春节刚过，北京市通州行政服务中心二层食药监管部门的柜台前前来咨询开办单体药店的人均失望而归，工作人员给他们的统一回复是：

单体药店一律不给批!

    据了解，2015年12月，北京市通州区人民政府办公室便印发《通州区新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，目录中明确指出通州全区禁止新建和扩建医药及医疗器材专门零售(连锁经营除外)。

    目录发布的目的是：有序疏解北京非首都功能，加快推进北京市行政副中心建设，围绕通州区功能定位，加快构建“高精尖”的产业结构。目录的相关执行通知也于今年1月初下发到通州行政服务中心。

    通州禁止单体药店审批并非首例。早在2011年，江西省抚州市食药监局就下发通知，暂停受理审批单体零售药店的经营许可。理由为行业存在盲目发展、无序竞争等问题。

    广东省佛山市南海区也在2013年出台了国内******县级零售药店合理布局规划，提出控制单体药店发展，新增开店名额原则上只对连锁药店企业开放，并严格监管。但为促进医药经济发展，方便群众购药，减少政府部门对资源配置的干预，该规划于2015年5月废止。

    商务部在《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》中规定，至2015年连锁药店占全部零售门店的比重提高到2/3以上，但目前仍存在很大差距。从推进药店连锁化、优化区域内产业结构出发，通州此举合情合理。

新政推行难度重重

    通州试图鼓励药店连锁化，官方认为此举不仅方便管理，对于消费者来说购药也更有质量保障，但此举在北京推行并不容易，放眼北京市场，本土并无实力雄厚的大型连锁品牌，外地大型连锁药店要想进驻也是困难重重：

    从医保政策看，北京市除了极少数大型药店，很少有药店能刷医保卡;

    从开店政策看，350米禁止重复开药店;

    从院店竞争看，北京大医院众多，药房资源丰富，占据了80%的药品销售份额，在一定程度上阻碍了药店的发展......

    即便是国内颇具兼并收购实力的大型连锁药店，进驻北京市场也不得不慎重考虑上述种种因素。而正因为如此，2014年北京药店连锁率仅24.08%，排在全国中下游，北京市内多数区域仍靠单体药店满足市民基本用药需求。

    新政推行后，通州区在停止审批单体药店的同时如不能有效提高区内药店连锁率，无疑将会直接影响到市民购药的便利性。

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