尽管网售处方药政策未能拍板，但一些医药电商开始在网上一些大平台悄然上线处方药品，在业内看来，医药电商涉足处方药网上销售“倒逼”政策落地，或许只是时间的问题。不过，根据现行法规，医药电商行为是否违规，监管方面也没有做出具体的规则，因此，政策能否尽快解禁，监管才是关键。

医药电商“寂寞难耐”

去年5月，CFDA发布了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，******放开处方药在电商渠道的销售，这一政策出台对医药电商无疑是一大利好。但一年多来，政策迟迟未能落地，处方药依旧不能在网上销售。

对此，康美药业OTC事业部总经理李从选表示，网上无法做到中医“望闻问切”和西医的“触摸扣听”等深度医疗行为，因此政策难以放开其中一个因素主要在于处方来源无迹可寻。其次则是处方药的流通问题。众所周知，“是药三分毒”，药品流通一直是类似烟草的专营，从出产到顾客手上，监管药通过层层审核。即药店要有GSP证书，且这个过程要符合GSP要求，因此，繁琐的流程导致整个处方药在网上难以销售。

先声企业管理咨询机构总经理俞士桢指出，政策未能解决好处方药网上如何审方、如何确保处方真实性等问题。归根结底，国家监管没有解决核心问题。另一方面，处方药主要顾客主要是中老年，但中老年网购处方药的事例很少，在此情况下，经营者挣钱不易，这个螃蟹大家都想吃，但绝非易事。

尽管处方药政策还未拍板，医药电商却开始打起“擦边球”。一些医药电商进驻天猫医药馆，悄然上线处方药品。例如，阿奇霉素、万艾可等处方药出现在了天猫平台的药房旗舰店上。其实，医药电商急功近利“抢食”处方药市场，是在不断挑战监管部门容忍的底线。李从选表示，“擦边球”是违规行为，政府限于人力物力等问题，监管短时间内难以到位。

不过，俞士桢却认为，市场始终是走在法律的前面，而法律是针对市场才做调整。另外，从经营角度来讲第一步很重要，现在不去布局处方药的网上销售就失去了先机，做互联网行业必须要做第一个吃螃蟹的人。

细看处方药网上销售流程，不难发现，购买处方药并不简单。顾客在网上提交预订后，需要填写电话号码，药店客服表示将有药店的药师进行回拨，平台仅做药品展示。随后，药师回电称若要购买需将处方拍照，通过QQ发给药师，审核后将处方寄给药店，药店方只有看到订单号，才把药品发出。

医药电商兴起之前，处方药企只能做线下销售，如今借助大平台“试水”，对处方药对传统的销售无疑造成了巨大的冲击。之前由于网上未能销售处方药，处方药的线上销售没有起到多大分流作用，而现随着网购的普及，线上销售这一举措对零售企业的影响程度可见一斑。

“现在药企‘两条腿’走路，对产品的宣传以及销售都有很大的帮助。甚至在一些产品的销售上，线上可能取代线下。对于医药企业来说，虽然线上目前销售作用还未能完全体现出来，但无疑起到了一个很好的补充作用。”俞士桢如是说。

政策解禁仍需监管发力

从去年五月至今，处方药政策迟迟不能落地，归根结底，监管方面难咎其责。国家食药监总局对于平台展示处方药信息不在食药监管部门的监管范围之内，是否违规难下定论，以及在“网站交易相关页面”的标准也没有给出。药店涉嫌违规，平台游走在模糊地带。

对此“乱象”，李从选表示，实践总是走在理论和法律的前面，政府必须及时应对瞬息万变的市场，以便制定好应对监督的措施和出台相应的法律法规以规范市场行为，从而保护公众利益同时政府也应该允许企业在市场实践中出现一些不可预测的问题，但政府不能长期不作为。俞士桢同时表示，国家食药监总局应如何制定好规则，弥补漏洞只是时间问题，先有试水，法规慢慢才规范。

毋庸置疑，处方药销售的确给监管方带来很多难题，主要表现在处方药难审方以及难以把控处方的真实性。倘若国家不好好制定规则，而出台于一些浮于水面的法律法规，止于形式，则难以弥补网售处方药的漏洞。

俞士桢进一步指出，处方药监管问题和医改有着很大的关系，它并不是一个独立个体。因此制定网售处方药规则应和整体医改问题放到一起来考虑，否则难以解决处方药监管问题，做好网售处方药的监管也并不是一朝一夕的事情。

据悉，中国处方药的市场份额目前已近万亿元，而非处方药只有2000亿元。处方药毛利高、市场份额大，是企业角逐的对象。在放开前，企业只能打一打擦边球。在业内人士看来，政府或出于安全考虑，迟迟没有放开，但市场已经跑在政策前面，此前商务部已宣称促进医药、医疗和处方信息与药品零售企业的共享，各项政策带来利好，中国邮政、顺丰及UPS的医药物流“通行证”也将获批。

网售处方药实乃大势所趋。虽然目前中老年人网上购买处方药的事例少之又少。但随着时间的推移、科技与社会的进步，网售处方药势必加速发展。俞士桢对此表示，现在年轻人基本都适应网上销售带来的便利，因此，在不久的将来，医药电商的春天必将来临。

但李从选却持不同观点，他认为，网售处方药如无人驾驶自动汽车一样涉及到一系列法律、法规、安全、监管、流通过程管理、出了问题的责任界定等问题。虽然无人驾驶汽车技术早已过关，但涉及万一出事后的责任界定是汽车公司和乘坐人无法界定，因此无人驾驶车也就无法进入市场销售，同样，网售处方药政策解禁仍需从长计议。

尽管政策还未放开，但一些医药电商已经蠢蠢欲动、寂寞难耐，企图涉足处方药的网上销售，以促进政策尽快落地，例如天猫医药馆相关负责人表示，将根据政策进行操作，出现违规行为将迅速整改。业内人士认为，作为电商巨头，天猫此番试水或将推动行业向规范化发展。

对此，李从选忧心忡忡，他指出，医药电商虽会倒逼政策放开，但国家医改重点是在解决基层医疗机构的问题，而不在于药如何卖、通过哪个途径卖。另外，网上销售处方药应是商务部的本职工作，但卫生行政主管部门却“越位”管理，这或许就是典型的 “皇帝不急太监急”。

医药观察家报 | 陈家煜

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