三年前，政府大力支持，药店积极拥护，百姓从中获益

到如今，广州中止项目，佛山减少补助，前景难言乐观

曾经广受媒体关注、药店热捧的“药品平价商店”，如今前景堪忧。

据悉，广州的“药品平价商店”建设项目已经中止，这意味着从2013年至今已开设了50多家的“药品平价商店”，可能将从广州市民的视线中消失。

“药品平价商店”是政府部门当年的“十件民生实事之一”，由于政府相关部门大力推进，在资金上给予补贴，广东各地试点地区的药店参与的积极性很高，在两年里数量迅速增加，因此其中止令人感到突然和惋惜。

曾受主流连锁追捧

“药品平价商店”的提出，是于2012年3月在惠州市博罗县召开的广东省平价商店建设示范县工作现场会上。

当时，该会议决定增加“平价商店”数量的同时，试点建设“药品平价商店”，运作的思路是：依托大型药品连锁企业，采取设立平价药品专营区、专柜等形式，“平价”销售常见病、慢性病的药品，价格至少比医疗机构低5%～10%，试点门店在建设和改造的初期，可获得一定数额的启动资金扶持和租金补助。

据一位知情者介绍，此项目由广东省物价局牵头，召集了大参林、金康等广州几大连锁的负责人举办了座谈会，就开办“药品平价商店”可行性、所需的条件、补助等方面进行了研讨，征求了他们的意见，随后又要求企业上报上百个品种的进价、售价和销量，以此作为参考。

2013年7月，广东省物价局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生厅、省食品药品监管局、省中医药局等六部门联合下发了《关于印发〈广东省药品平价商店建设方案(试行)〉的通知》，迅速掀起了“药品平价商店”的建设高潮，如东莞首批“药品平价商店”就达20家。

广东各地区域的主流连锁积极响应，都希望有更多的门店能挂上“药品平价商店”的牌子。“药品平价商店”之所以成为“香饽饽”，好处有二：一是该项目由政府主导，有公信力和号召力;二是成为“药品平价商店”，可以提升药店的品牌形象和影响力。

当然，给予药店“底气”的是政府的补贴。以惠州为例，一家不少于80平方的门店一次性的装修补贴为12000元，每月的租金补贴为1200元。在采访中，一位药店高管对记者表示，即使出现亏损，也在药店的可承受范围之内，何况销售“平价”药品可以提升客流，带动其他药品的关联销售。

“断奶”后难以持久

广州几家“药品平价商店”的试点连锁药店，均向记者证实该项目已经中止。记者还了解到，政府对“药品平价商店”的补贴从7月1日开始停止，停止的原因不详，政府部门没有给出明确的说法，有的老总估计“可能是机构改革的原因”。

老百姓大药房连锁广东有限公司总经理刘仙果则认为，国家放开药品价格的政策是该项目中止的主要原因之一，药品的价格由企业自主定价、市场主导，“药品平价商店”的商品定价策略已经和市场不相适应，中止也是必然的。

广州市的“药品平价商店”退出药品零售市场，广东其他地区的“药品平价商店”是否也遭遇了同样的命运?记者先后致电给梅州、清远、佛山等地“药品平价商店”的试点单位，得到的回复是正常营业，截至目前没有收到相关部门停止发放补贴的通知。

佛山开心大药房连锁有限公司负责人严江华表示，虽然佛山对“药品平价商店”的补助没有停止，但今年的补助比去年少了。他还收到消息称，补助减少是趋势，不排除将来有中止的可能。

按照开设“药品平价商店”的规定，平价药品的价格“应低于药品平价商店周边1公里商圈内，零售药店所售同厂家、同剂型规格药品市场平均售价的5%以上”，如果没有补贴，药店想维持也难以持久。

记者走访了几家“平价药店商店”，看到有的依然挂着“药品平价商店”的牌子，不过平价专区已经换上了其他的“特价”商品。刘仙果和严江华都对记者明确表示，“药品平价商店”专区的药品销售基本持平，如果没有政府的补助，亏损是难免的。

集中采购目标没有实现

与“平价商店”一样，“药品平价商店”被广东政府相关部门寄予厚望，希望它在合理降低药品价格的同时，能够“创新医药价格管理机制，促进医药分业和医疗卫生体制的改革”。因此，对“药品平价商店”的发展模式，设计为通过设立零售药店信息平台，引导生产经营企业供求对接，发挥连锁药店集中采购的优势，通过减少药品流通环节获得价格上的优势。

2013年7月，广东省物价局负责人在接受南方网采访时表示，“媒体、网民有一些看法，认为平价商店享受了政府的补贴，有违市场公平。其实，政府对平价商店的补贴是十分有限的”。他指出，平价商店“平价”的关键是通过产销对接，减少中间环节，降低经营成本，实现平价销售，“所以我们推广产销对接，并将减少流通环节降低的费用让利给消费者。政府的补贴只是发挥一个引导作用。”

上文提到的知情者告诉记者，广东省物价局的确有统一这些主流连锁的采购，甚至考虑由物价部门出面，协助连锁药店与制药生产企业洽谈，获得广东省内**限度的价格优惠的设想，而且召集过企业进行过座谈。“统一采购也是联盟的老大难问题，从理论上看联合这些主流连锁的采购量是非常可观的，但各有各的优势品种和利益，统一采购谈何容易。”

“药品平价商店”是在“平价商店”的基础上发展起来的，而“平价商店”在推行的过程中也暴露出一些问题，如房租和人工费用上涨而补贴不变，在经营过程中有部分药店选择了退出。

康美药业股份有限公司OTC事业部总经理李从选认为，药品价格放开政策不是影响的主因，症结在于“药品平价商店”本身是行政行为，不符合市场规律。此外，如果有哪个层次(如佛山是省、市、区三级)的补贴减少、延迟或取消，都会影响企业的积极性。

广州的“药品平价商店”建设项目已停止，其他地区的还能维持多久，虽然还是未知数，但前景不容乐观。

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