许多媒体都报道过“24小时药店”的名不副实。现在让我们来听听一位基层食药监局局长是如何看待这一现象的。

据媒体报道，前不久，贵阳市民赵女士为给发烧的儿子买退烧药，深夜跑遍小半个贵阳城，都未能找到一家24小时药店。赵女士很疑惑：贵阳的24小时药店到底在哪里?赵女士的疑问应该代表了国内绝大多数居民的心声。

其实,不光是赵女士有这个疑惑，相信很多人都碰到过夜间突发急病想就近找个药店“解急”，却找不着夜间营业的药店的情况，有些药店虽然挂着“24小时药店”的牌子，却深夜闭门谢客。

经济效益制约药店夜间营业

2004年国家出台的《药品经营许可证管理办法》明文规定：“药品零售企业应具有能够配备满足当地消费者所需药品的能力，并能保证24小时供应。”一些人晚上突患疾病，需要就近买药救急，24小时药店就成了维护市民健康的刚需，自然应该有药店在深夜坚守，为公众的健康守夜。

大多数药店之所以无法做到24小时售药，仔细分析起来，不外乎有以下几方面的原因。首先，从经济效益角度来看，夜间营业额远远不及白天，这是很多药店不愿24小时营业的重要原因。再说，夜间买药者寥寥无几，因夜间突发急病而寻求药店并不具有普遍性，所以要求所有药店夜间开放是资源的浪费。

其次，对于一些位置偏僻，实力又不强的药店而言，夜间开放的运营成本的确太高。比如药店夜间营业额往往不足日营业额的1%，再加上水费、电费、人工费等，长此以往，药店将会陷入“入不敷出”的困境。让药店熬夜做只赔不赚的生意，显然是没人愿意干的。

再次，从企业财产和员工安全着想，药店必须考虑在深夜开放的不可预测性。如果连安全都没有保障的话还不如不开。还有就是，从患者用药安全的角度来说，药店不可能让驻店药师全天候在岗销售处方药，这对于前来买药的患者而言，其实也是没有安全保障可言。

然而现实是，谁也不能保证只在白天生病或受伤。像退烧药、创可贴、肠胃药、止痛药等常用药品，夜里去医院看急诊有点小题大做。但有些病或受创处也耽搁不起时间，如果能就近买药，无疑能给人们带来很多方便。尤其是住在郊区或农村的居民，去最近的医院看急诊也许要一些时间，而数量远比医院多的药店本应发挥更大的作用，也避免了本就不堪重负的医院急诊室更加拥挤。

如何为公众健康守夜?

显然，要让更多的“24小时药店”真正为公众健康守夜，还需多措并举，综合施策，管疏结合。其一，因势利导、合理规划药店布局。可以根据药店所覆盖的人流量、所处的位置等因素考虑，重点引导一批药店自主申请成为24小时药店。还有一个办法就是，让各家药店轮流值班并在各家药店门口标注时间表，轮流提供24小时售药服务。

当然，药店也不一定要24小时开门营业，但是应该保证24小时提供服务。可鼓励那些有实力的零售药店在条件允许的情况下，通过开设自动售药机、夜间售药窗口、门铃、公布电话等形式，保证顾客晚上能买到药。

其二，有必要辅之以行政手段，让24小时药店进入政府扶持的公益项目范围内。政府可以通过财政补贴、税费减免、规定特定区域的新开药店，必须24小时营业以换取******经营权等方式进行扶持。并对24小时药店进行适当补贴，让药店不再视24小时售药为负担，以保证承担这一责任的药店不受损。事实上，24小时售药很大程度上是一种公益行为，不能都让药店自己承担，政府应该主动分担一部分成本。

再次，增强药店社会责任意识，与药店诚信评定相结合。药品是一种特殊的商品，药店不同于普通商店，理应承担更多的社会责任，药店24小时供应药品即是其对社会的责任。虽然提供24小时售药服务没什么经济效益，但对树立药店形象、提高品牌影响力等方面有重要作用。

一方面，要对信守承诺的药店大力宣传，对不履行社会责任的药店要加大查处力度，增加其不履行社会责任的成本。另一方面，与药店诚信评定相结合，对始终不能提供24小时售药服务的药店，不得评定为诚信企业，甚至列为不守信企业。同时，监管部门可将零售药店24小时供药情况纳入当年GSP跟踪检查和日常检查重点内容之一，并结合零售药房“诚信体系建设”工作，对信用良好的零售药店公示表扬，对不守信的零售药店加大检查和处罚力度。

此外，进一步完善《药品经营许可证管理办法》，使“24小时服务”既有制度的形式，又有制度执行的内容，从而确保监管的执行力。唯此，药店24小时售药才能真正落到实处。

作者：廖海金

江西省新余市渝水区食品药品监管局局长

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