国务院5月11日发布《关于税收优惠政策相关事项的通知》，通知暂停执行去年发布的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，通知对地方已经出台的优惠政策有规定期限的按规定期限执行，没有规定期限的设定过渡期，同时强调地方与企业签订的优惠政策继续有效。

这个通知显然对以前的优惠政策进行了合法化，这对很多企业来说是一个很好缓冲期。虽然财税人士表示暂停之后，再启动就比较困难，但是对于药品过票公司来说，依然面临消亡的命运。

李克强总理在两会时就强调，“所谓要清理的（税收优惠政策），是指那些不合法的、不合理的、形成恶性竞争、不正当竞争的一些所谓的优惠政策”，这对于那些过票公司（特别是西部）来说，将面临被清理的结局。

据报道，山东多家医药商业公司收到山东税务部门通知，要求医药公司开发票时必须填写交易明细，列明交易药品名称及交易数量与金额，进出项明细必须一一对应，俗称“对顶发票”。这种做法实际上从根本上杜绝了过票票源，加速了快批公司消亡，未来底价代理商业面临转型。

据河南医药圈消息，河南几十家医药公司被审计无法开票，部分医药商业公司正在更换税票系统，届时，新的税票系统将会对接进出品种、价格及货物行径，严格控制平空过票。

目前我国有1.3万家医药商业公司，其中多数存在过票行为，对于这种不合法、不合理的过票公司，国家将会通过多方面打击，过票时代将会终结，而靠底价代理模式的代理商将不得不面临营销转型。

附：

国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知

国发〔2015〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现就《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）中涉及的相关事项通知如下：

一、国家统一制定的税收等优惠政策，要逐项落实到位。

二、各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行;没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。

三、各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效;对已兑现的部分，不溯及既往。

四、各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或******批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行;其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

五、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。

国务院

2015年5月10日

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