山东卫生新闻网讯 根据济宁市政府统一部署安排，泗水县严格按照规定的任务、时间节点，认真抓好食品药品管理体制改革工作。在领导小组的有力领导和相关部门的密切配合下，圆满完成了改革任务，编制人员配备划转、资产移交等全部到位，改革平稳顺利进行，新食药监局迅速启动，各项工作有序开展。

一、改革基本情况

（一）组建了新的食品药品监督管理局。将县食安办全部职责、县药监局全部职责、县质监局生产环节食品安全监管和化妆品生产加工环节质量安全监管职责、县工商局流通环节食品安全监管职责、县卫生局组织实施药品法典职责进行了重新整合，组建了新的县食品药品监督管理局，加挂县食品安全委员会办公室牌子，将原县药监局13名行政编制、县工商局机关2名行政编制、县质监局2名行政编制划转到新组建的县食品药品监督管理局（县食安办），配备局长（主任）1名、副局长（副主任）3名，其中1名副局长兼任县卫生局副局长。

（二）成立了县食品药品稽查大队。对县药监、质监部门现有食品药品监管执法力量进行了整合，组建了县食品药品稽查大队，为县食品药品监督管理局所属副科级全额事业单位，核定事业编制18名。

（三）组建了基层食品药品监督管理所。在全县13个乡镇（街道）均设立食品药品监督管理所，从县工商所中划转52名行政编制，平均每个所4名，调整后，全县9个工商所平均每个所也是4名行政编制，确保每个所都能正常开展工作。

二、推进改革的主要做法

（一）加强组织领导。全市食品药品工商质监管理体制改革工作会议召开后，县委、县政府高度重视，分别召开了县政府常务会议、县委常委会，专题研究我县食品药品工商质监管理体制改革工作。县里成立了以常务副县长为组长，分管县长为副组长，11个部门负责人为成员的领导小组。改革过程中，县委、县政府主要领导多次听取情况汇报，及时了解改革进展情况，研究解决改革中遇到的问题，特别是对人员、财务资产划转工作，提出了很多指导性的意见建议，确保了改革的顺利实施。

（二）科学制定改革实施方案。方案制定前，县编办组成调研组到工商、质监、畜牧等8个部门单位进行了实地调研，听取部门意见建议，掌握了大量翔实数据和材料。方案制定过程中，广泛征求相关部门意见，积极与兄弟县市区进行沟通联系，经反复论证修改，形成了我县改革实施方案，确保了方案既符合上级改革精神，又符合我县工作实际。

（三）明确各部门责任分工。为确保改革顺利实施，对各部门承担的责任进行了细化分解，确保责任到部门、到人。改革涉及的部门，能够识大体、顾大局，部门利益服从全局利益，积极配合落实好各项改革任务。同时，县改革领导小组抽调精干力量组成了综合协调、机构编制移交、人员移交、财务资产移交、监督检查5个工作组，具体负责改革期间综合协调，机构编制、人员、财务资产移交和监督检查工作。

（四）顺利完成各项交接工作。交接过程中，县改革领导小组多次召开会议听取工作进展情况，及时研究解决交接中出现的各种问题；各工作组相互配合、密切合作，深入改革各部门，靠上指导、监督，确保了划转工作的顺利完成。在人员划转方面，制定了详细的工作方案，合理确定了部门划转的人数，采取自愿报名的方式，由部门最终研究确定划转人员。划转过程中，按照人随职能走的原则，将原县药监局全部9名行政人员、工商局2名行政人员、质监局1名行政人员划入了新组建的县食品药品监督管理局；将原县食品药品检验所21名事业人员、质监局稽查大队4名事业人员、工商局3名事业人员划入县食品药品稽查大队；将乡镇工商所10名行政人员划入乡镇食品药品监管所；将县质监局11名事业人员、农业局4名事业人员、疾控中心2名事业人员划入县检验检测中心；将县商业局1名事业人员划入县畜牧兽医局。在财务资产移交方面，根据各部门实际情况，本着协商一致的原则，由划转双方商定后办理相关手续，对协商不一致的，及时提报县改革领导小组研究确定，确保人员、财务资产划转交接后，既能满足新组建部门的工作需要，又不影响原单位工作的开展。划转过程中，将县产品质量监督检验所、食品药品检验所、农产品质量检测中心以及畜牧局、疾控中心的检验检测设备统一划入了县检验检测中心，从根本上解决了检验检测资源分散的问题；将乡镇工商所3辆执法车辆划入了乡镇食品药品监管所，积极协调各乡镇（街道）、工商所为食品药品监管所提供了办公用房，并配备了一定数量的电脑、办公座椅等设备，确保了食品药品监管所正常的业务开展。

改革后，各部门都能够尽快转变角色，按照调整后的职责开展工作。通过这次改革，使我县食品药品监管模式由多头监管变为集中监管，进一步理顺了职能关系，明确了工作责任，加强了监管力量，促进了食品药品生产、流通、消费等各个监管环节的无缝衔接，取得了明显成效，受到社会上的一致好评。

三、监管工作新动态

（一）认真开展行政许可工作。一是做好食品流通许可工作。食品药品工商质监管理体制改革以来，办理餐饮服务许可证140家、食品流通许可证130家。二是搞好药品经营企业认证。今年以来，上报药品经营许可证13家，其中变更3家。在市食药监局组织的62家经营企业新版GSP认证中一次性通过率达到了90％。

（二）不断创新监管方式。2013年底，我县在全市范围内率先建设《泗水县食品药品电子监管地图》，对全县的餐饮服务单位及药品经营企业的档案信息、信用等级等内容进行了电子化监管。同时，公开12331食品药品投诉举报电话，发放征求意见表1800多份，征求意见函500多封，聘请食品药品社会监督员23名，广泛征求社会各界意见建议，共征求意见160多条，实现了监管网络化、常态化。积极开展约谈监管，采取上门约谈、会议约谈的形式，与企业负责人沟通分析食品药品安全面临的形势和任务、存在的风险隐患等，增强了从业者的安全意识和责任意识。截止目前，共上门约谈150余人次，会议集体约谈食品生产、餐饮、药品经营企业负责人500余人次。

（三）大力开展专项监管行动。今年以来，先后组织开展了医疗器械五整治，过期药品回收，婴幼儿配方乳粉专项检查，农村食品专项检查，肉制品专项检查，大桶水专项检查，学校食堂及校园周边食品安全专项检查，食安山东品牌******行动等多项专项检查，累计检查生产企业1055家、食品流通单位1000家、餐饮607家，2家药品生产企业、3家药品批发企业、93家零售药店、一级以上24家医疗机构、462家村卫生室。组织开展了学校（幼儿园）食堂、集体工地食堂的监管行动，集中检查4次，共检查各类学校食堂85家，集体工地食堂28家，小餐饮626家。加强抽检监管，对辖区内5家药品、保健品生产经营使用单位抽检，抽检药品20个品种28批次；完成了辖区内12家食品、12个品种、12个样品的抽检任务；抽检食品4批、24个品种。指导35家药械经营使用单位收集整理分析、评价药械报告401例，医疗器械不良事件84例。

（四）不断强化监管业务培训工作。通过岗前培训、到大型餐饮单位上门培训、到乡镇（街道）划片培训、县里集中培训、个人分散自学、委托第三方培训等培训方式，采用观看录像、专家授课、现场答卷等培训手段，对新老从业人员进行餐饮食品药品安全知识培训，今年以来共培训餐饮服务食品从业人员1329人次；举办了乡医培训班，对1000多名乡镇（街道）卫生院、村卫生室的医生进行了药品安全知识培训。

工作中，虽然取得了一些成绩，但是与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和不足。在下步工作中，我们将以此次改革为契机，全面贯彻落实上级的决策部署，突出工作重点，拿出过硬措施，深入开展好食品药品安全专项整治行动，扎实有效推进食品药品监管工作，确保人民群众饮食用药安全。（邢祥勇）