原标题：六部委松绑药品流通 连锁药店迎来“春天”

中秋节后第一天，新医改领域的药品流通行业迎来重大利好。

9月9日，包括商务部、卫计委、食药监总局在内的六部委联合发布《关于落实2014年度医改重点任务提升药品流通服务水平和效率工作的通知》（以下简称《通知》），正式为药品流通行业松绑。

根据《通知》的相关规定，将“加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场”。尤其是在药店发展层面上，六部委提出有关部门须结合深化医改和医药分开试点工作，提高零售药店在药品终端市场上的销售比重，清理妨碍零售连锁药店发展的政策性障碍。

连锁药店迎来发展良机

在推进新医改的进程中，医药分开一直作为一项切断医院、医务人员与药品营销商之间经济利益关系的重要举措。与医药分开紧密相连的，包括国内不同类型的药店以及相关的药品经销商等。既然医药分开改革思路的大方向已定，六部委同样专门针对连锁药店等提出新政策，多部委将联动发力，助推国内连锁药店发展。

记者从商务部官方网站获悉，下一步，人力资源社会保障部门将进一步确保符合资质条件的零售药店及时纳入医保定点范围，逐步扩大医保定点零售药店覆盖范围。

与此同时，零售药店在药品终端市场上的销售比重将得以提高，而妨碍零售连锁药店发展的政策性障碍也将得到清理，并缩短行政审批所需时间。

“从这个通知看，主要还是为了医药分开，对于药店来说是个好消息。现在药店处境很困难，因为药品主要销售渠道都握在医院手里，大概80％流量在医院。部委既然发力要把医药分开，肯定会增加药店的流量。”卓创资讯医药行业分析师赵镇对记者表示。

与单体药店相比，未来的竞争格局的细化对连锁药店将更有利。“因为连锁药店是未来线下发展的趋势，它们在药品货源等方面有单体药店没有的优势。”赵镇认为。

完善药品集中采购制度

六部委还将把“完善药品集中采购制度”提上日程。记者获悉，卫生计生部门将会同发展改革、财政等部门进一步完善药品集中采购制度，充分考虑对基层医疗机构和边远地区的配送成本，合理确定药品采购价格。

“未来相关部门可能还会制定一些规范药品采购价格机制的配套文件。”中国医药物资协会副会长、山西仁和集团大药房连锁有限公司董事长杨全柱表示。

事实上，我国药品采购自上世纪90年代以来一直采取集中采购模式。辽宁省药品采购基层工作人员曾告诉记者，药品集中采购从一开始就背负着规范医疗机构购药行为、整顿药品流通秩序、规范药品价格等多重任务，采取严格的招标采购流程，但实际情况是，目前通过集中招标完成的药品采购价格并不算低，其中缘由就是采购各方都希望抬高药品价格，从中获得更多利益。

中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南认为，在医药行业，政府之手并不是******的，即便是政府通过行政手段推行量价挂钩，也很难达到效果，因此单纯依靠集中采购和招标模式的改变，并不能解决当前药价虚高问题，“药品采购应该更多地交给市场。”

蔡江南告诉《每日经济新闻》记者，要想制定合理的药品采购价格机制，可以尝试两种方式：一是在药品流通行业引入互联网技术创新，通过网购售卖药品，降低药品流通成本；二是推行重庆等地的药品交易所模式，创新市场机制，减少药品流通环节过多的行政干预。

                                         每日经济新闻记者 王雅洁 韩冰