图为办案人员在假药销售犯罪嫌疑人住处，查获的除了假药，还有一大沓快递单据。

　　□本报记者章宁旦文/图

　　《法制日报》记者日前从广东省食品药品监督管理局了解到，当前利用互联网渠道销售假劣药品的现象日益突出，据中美商贸联委会公布的数据，全球有68％以上的假药通过网络销售。

　　不久前，深圳市食品药品监督管理局充分运用云计算、大数据、漏斗模型等先进的互联网信息技术，通过对互联网违法药品信息进行监测、跟踪和分析定位，获取药品打假的第一手情报线索，并由此联合深圳市公安局发起集群战役，成功侦破涉及8省23市的特大网络销售假药案，捣毁制假售假窝点15个，打掉犯罪团伙9个，缴获“伟哥”性药、“黄道益”活络油等150多种假药230多万粒，涉案金额高达5000多万元。

　　面对日益严峻的打假形势，广东省食药监管部门积极探索科学打假手段，摸索出一套“主动监测、快速甄别、专业研判、靶向定位、协同打击”打假新模式，实现了打假工作的精、准、狠。

　　网售假药规模越来越大

　　“当前，由于广阔的市场需求、暴利的诱惑以及制假售假的便利，互联网销售假药呈现规模越来越大、范围越来越广、涉案人员越来越多的态势。客观的说，互联网技术的发展为药品制假售假活动提供了极大便利。”广东省食药监管局稽查局副局长刘永谭告诉记者，互联网已经成为药品制假售假活动获得上游资源、商业资源、终端市场以及提高造假效率的重要载体。

　　2010年起，易某通过淘宝网从甘海春（在浙江落网）处购得假冒“万艾可”“希爱力”“艾力达”等注册商标药品，通过其妻以及妻姐位于广州市流花路成人用品批发市场的档口销售牟利，将上述假药销售给欧阳某某、安某某。欧阳某某、安某某两人则通过在淘宝网注册的网店转手进行销售牟利。2013年7月底，易某等7人被抓获归案，警方从其易某夫妇的多处出租屋窝点及欧阳某某、安某某的住处现场查获上述3种假药共120多万粒，经鉴定，价值1.1亿多元人民币。

　　刘永谭分析称，通过互联网，制假售假分子可以轻易获得制售假劣食品药品的原辅材料、设备工具、生产技术等，在较短时间内生产出假劣食品药品。同时，通过互联网掌握食品药品市场动态，寻找到能给他们带来经济利益的品种和市场，并能通过互联网自发形成必要的分工合作，打造制假售假利益链条。

　　调查取证面临诸多难题

　　互联网药品交易由于复杂性、无界性、隐蔽性和变化快等特点，为互联网药品打假带来严峻的挑战。刘永谭透露，假药网络销售的整个产、供、销过程几乎都在一条虚拟的链条上运作，具有较高的隐蔽性，监管部门通过日常检查、产品抽检等传统方式很难发现案源线索。

　　“由于受制于法律和技术的约束，致使执法中的调查取证难度特别大。”刘永谭坦言，目前法律赋予食品药品监管部门的调查取证权力，仅适用于违法实体，因此在查处网络售假交易就显得力不从心。如向网络交易平台服务商查证经营者情况、向电信部门查证机主情况、向银行查证涉案账号开户和资金流动情况、向邮政部门查证物流情况等，既无法律授权也缺乏技术手段。

　　由于网络销假牵涉到IP地址所在地、违法经营地、药品交付地、损害结果发生地等多个场所，且信息发布、假药寄递、赃款收取等各个环节分离，跨多个监管领域，致使打击难度越来越大。“基于上述问题，致使互联网药品打假面临诸多难题，必须积极研究和采用网络监测、联合执法等新型技术、手段和方法，才能实现有效监控和打击。”刘永谭说。

　　高质量摧毁犯罪网络

　　“护瞳”网络销售假冒彩色隐形眼镜专案是广东食药监管部门运用网络高科技手段打假的经典案例:食药监管部门经过为期8个月的前期线索排查和情报收集工作，摸清了犯罪嫌疑人的身份信息、作案手段、资金往来方式、交易规模渠道等重要信息。2013年6月，食药监管部门联合公安机关在全国统一收网，共摧毁犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人27人，缴获各种假冒隐形眼镜合计近56万片，现场缴获产品货值6300余万元，涉案金额近亿元。

　　刘永谭介绍说，为强化情报线索搜集筛查，食药监管部门首先根据日常监管、投诉举报、社会舆论等信息情况确定监测重心，对医药网站、论坛、QQ群、聊天室等重点网络公众区域的药品推介、评论和交易信息进行监测；接着，配合信息推送机制，初筛出大量网络涉药交易信息；随后，利用药品专业知识和统计分析技巧对初筛信息逐条配对，快速甄别出交易主体、交易数量、资金流向等关键案源信息。“有了上述情报搜集的基础，我们在借助各方力量，联合运用多领域技术，解决虚拟信息的现实定位问题，最终形成明确的信息流（谁要买、谁要卖、通过什么渠道、买什么、买多少）、资金流（谁给钱、谁收钱、怎么支付）、物流信息（什么物流、什么时间、从哪到哪）、交易网络架构图及每个参与者在架构图中对应的身份、位置。”

　　“在查处行动阶段，我们还与公安等部门实施了执法联动、资源联合与行刑联接的‘三联’案件查处模式，通过协同打击，高质量摧毁犯罪网络。”刘永谭表示。

　　据统计，通过上述高科技手段，2013年，仅深圳市食品药品监管局就组织发起“惊蛰”、“骄阳”、“猎象”、“护瞳”、“伦琴”5次全国性大型打击网络销售假药、假医疗器械专案集群战役，其中“骄阳”行动被国家总局评为“药品两打两建十大典型案例”，“骄阳”、“护瞳”行动入围公安部“2013年药品打假十大典型案例”评选，“猎象”行动被公安部、国家食药总局联合评为“2013年打击食品药品犯罪十大典型案例”。