有网友反映，8月13号上午，在西安西郊的一药店遭遇城管不文明执法，一个不穿工服的大肚子城管带着几个人过来，以检查为由把他们药店“可刷市医保”的贴纸撕了，更让他们不解的是，执法人员还给开了一个“穿越”罚单。这是怎么回事呢？

    从网友微博提供的照片可以看到，确实有一个没穿工服的男子走在城管队员前面，而给他们开具的罚单上日期是“7月13号”，并不是昨天的日期8月13号。那么，这位不穿工服的男子是谁，城管队员是否像这名网友所说的有不文明执法行为呢？按照网友提供的线索，记者在西安的丈八北路上找到了这家药店。提起昨天城管执法的事情，这家药店工作人员的回答让人很意外。

    西安某药店工作人员：“跟城管没有关系，是我们态度不够好。”

    这家药店的工作人员向记者透露，由于领导要求他们尽快贴出可刷医保卡的牌子，但目前又没做出来，所以就想先贴上纸质的牌子用着，没想到却违反了规定，由于当时他们一位员工对此不理解，就与城管执法人员产生了一些矛盾和误会。

    西安某药店工作人员：“这个营业员是刚来的，不认识城管，有点激动，说话可能就不注意方式。你要配合人家城管，人家城管是有道理的，不是没有道理，是不是不让贴广告？对不对，这是人家城市管理法，不是人家城管说让你撕就让你撕。城管态度好着呢，人家提出让把窗户拉下来，你们那贴的广告我也知道你那也撕不下来，就把那窗户拉下来，可能我们营业员直接就激怒人家了。”

    那么，照片中不穿工服的男子是不是城管执法人员呢？

    记者：“我看发的照片有一个人没穿制服。”

    西安某药店工作人员：“人家我们都认识，平时他都来，我们都认识他。城管执法他一般都有制服我们都认识。”

    同时，对于罚单中出现的日期错误，这家药店的工作人员也表示可以理解。

    西安某药店工作人员：“肯定激动了就写错了，但是很正常，笔误很正常，并不是他故意写错的。”

    那么，事情究竟是什么样的呢？记者尝试联系了这家药店当时的那位工作人员，但并没联系上。随后，记者又来到辖区的雁塔城管大队鱼化寨中队了解情况。对于网友质疑的问题，他是这样解释的。

    西安市雁塔区城管执法大队鱼化寨中队中队长 曲平：“我们没有不文明执法，我们是按照规定按照程序来给他，开始是进行劝导，让他把这个撕了，他们不但不配合，还跟我们的人员发生争吵。日期可能就是昨天发生争吵之后，队员情绪也很激动，把那个本来是8月13号，写成7月13号了，我认为这个都是可以理解的，从我们工作来讲这个也是不允许的，回来我针对我们的队员也进行了批评和教育。”

    曲队长表示，他们在执法时，有时可能会遇到一些突发情况，所以，他们有时会安排个别队员着便衣参与检查。同时，曲队长还告诉记者，为了城市的精细化管理，对于沿街商铺的一些张贴、悬挂等行为，他们有严格的规定。通过沿街走访，记者发现，乱摆乱放和胡乱张贴、悬挂的现象并不少见，那么，对沿街商户来说，哪些张贴或悬挂行为是符合规定的，哪些又是不符合规定的呢？    

    我的地盘我做主？城管：门店内乱张贴也属违规

    在沿街走访中，记者发现不少商户都不了解张贴或悬挂广告牌等相关规定。而对于城管执法人员来说，如果严格按照相关规定来执法，难度将会非常的大，难免会造成执法人员和商户的矛盾。那么，应该如何来解决这些问题呢？

    在沿街商铺的走访中，记者做了一个随机调查，发现不少商户对城管执法的相关规定都不了解。在一家超市，记者发现，超市打出的促销优惠展板都放在了门里面。

    人人乐超市工作人员：“因为城管不让在外面放，谁的东西都不允许（在店外摆放）。”

    同时，记者还发现，不少商铺的橱窗玻璃里面或外面都会张贴一些通知、宣传、促销等。

    记者：“像你这个让贴到玻璃外吗？”

    某商户：“好像不能贴到玻璃外头。”

    记者：“不能贴到玻璃外头?”

    某商户：“对。”

    记者：“有过那个单子？”

    某商户：“对。”

    记者：“就是城管给发的？”

    某商户：“对。”

    记者：“就是哪些能在外面放或者外边贴的，他都有详细的说明。”

    某商户：“好像是。”

    某商户：“这个不太清楚。”

    记者：“他们城管给说不说？”

    某商户：“给说给说，宣传册有，就是门以里能贴，门以外贴不成。”

    记者：“像这种让贴不？”

    某商户：“这个能贴，因为你在门里。”

    记者：“这种可以贴的是吧？”

    某商户：“嗯。”

    雁塔城管大队鱼化寨中队中队长曲平告诉记者，根据《陕西省城市公共空间管理条例》，以上商铺的行为都是不符合规定的。

    雁塔城管大队鱼化寨中队中队长曲平：“不管是贴到里面还是外面，这种行为都是违规的。贴到玻璃内侧也是不行的，这个拿肉眼可以看到的，影响城市市容市貌的。严格来讲是不允许在外面乱悬挂宣传物，广告和标识，一般你在店内可以悬挂。”

    曲队长还告诉记者，严格来讲，目前不少沿街门店的行为都是不符合市容管理的相关要求和规定的，但做一些商业宣传对沿街商户来说又不可缺少，这该怎么办呢？

    雁塔城管大队鱼化寨中队中队长曲平：“如果想做宣传的话，在市上有一个户外办还有咱们市局报批备案，可以进行合法的商业宣传。他给你批几张桌子，有一些行架展板，批几天，市上是会给你明确规定的，在规定的时间规定的地点进行宣传。”

    记者调查发现，一些门店张贴的通知、广告、宣传，从商家的利益和宣传角度考虑，可能有时是必须和必要的，但这样就与市容市貌产生了矛盾。如何处理好这个问题，恐怕也考验着商户和城管执法人员的智慧。