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医学科研项目和资金管理不透明 国家卫计委划红线
2014-08-12
来源: 医疗投资人
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日前，国家卫生计生委印发了《国家卫生计生委关于进一步加强医学科研项目和资金管理的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》明确，改进医学科研项目管理工作和加强医学科研项目资金监管，提出建立科研信用记录制度，未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，其结余资金按原渠道收回。
从国家卫生计生委获悉，由于科技管理方式与快速增长的科研资金还不完全适应，科研项目和资金管理方面还存在一些问题：各类科技计划项目安排分散重复、科技资源配置效率不高；管理不够科学透明；资金使用合规性和效益亟待提高。 国家卫生计生委认为，要切实解决这些问题，唯有以项目和资金管理改革作为突破口，双管齐下，深化改革，创新体制机制。 另外，2014年3月，国务院发布了《关于改进加强******财政科研项目和资金管理的若干意见》，为了落实该意见要求，国家卫生计生委出台了《通知》。 建立科研信用记录制度 针对医学科研项目管理中存在的问题，《通知》明确，国家卫生计生委将着力改进国家医学科研项目管理流程，并采取建立健全信息公开制度，改进专家遴选制度，建立科研信用记录制度，完善项目管理信息系统等保障措施，促进医学科研项目管理工作水平的提高。 《通知》要求，地方卫生计生行政部门承担着本地区项目组织推荐、过程管理和验收等环节的管理职责，应当根据年度申报指南与相关文件要求，积极组织项目申报、推荐工作，定期进行项目检查，并协助、配合国家卫生计生委开展项目过程评估、验收等管理工作。 项目承担单位和参与单位要在本单位内部建立项目管理制度，开展内部监督，定期进行项目自查，按照国家科技报告制度的要求报送相关材料，主动配合主管部门的项目检查、评估等相关工作。 单位信用评价差，结余资金将被收回 针对医学科研项目管理过程中存在的预算管理过细过严；项目完成后结余资金要全部收回全渠道的要求与科研活动的规律和实际需求不完全适应；间接经费和绩效支出政策落实不到位等问题，《通知》规定，国家卫生计生委将按照国务院要求，进一步规范项目预算编制，规范直接费用支出管理，完善间接费用和管理费用管理，完善项目结转结余资金管理办法，及时下达项目资金。 《通知》进一步表示，项目任务目标完成并通过验收且承担单位信用评价好的，允许项目结余资金在一定期限内由承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出；未通过验收和整改后通过验收的项目，或承担单位信用评价差的，其结余资金按原渠道收回。 与此同时，国家卫生计生委还将全面落实预算编制和报告制度。《通知》表示，项目承担单位和参与单位编制项目预算应按照要求和时限填报预算执行进度情况。项目承担单位和参与单位要严格按照规定管理和使用项目资金，不得擅自调整，严禁扩大开支范围，调整支出标准。并建立健全科研和财务管理相结合的内部控制制度，要积极配合监管工作。涉及调整事项，要严格按照规定程序报批，待批准后方可执行。 另外，《通知》规定，地方卫生计生行政部门要进一步加大对本地区项目承担单位及参与单位项目预算编制和执行的指导、监管，针对不同项目特点，对项目执行情况和资金使用情况进行巡视检查或抽查。 有条件的省份可建立省级医学科研基金 针对科技资源重复分散、碎片化的问题。《通知》明确，国家卫生计生委将通过进一步加强顶层设计，制定国家和各地区医学科技发展“十三五”规划，鼓励有条件的省份建立省级医学科研基金等措施，以加强科研项目和资金配置的统筹协调和科学布局。 《通知》表示，国家卫生计生委将进一步明确国家医学科技计划（专项、基金等）的功能定位和目标，科学组织安排医学科研项目，提升项目层次和质量，保证项目成果服务社会公益事业发展。 《通知》指出，地方卫生计生行政部门要在国家医学科技发展的大框架下，综合研判当地医学科技发展水平，制订本地区医学科技发展“十三五”规划。鼓励有条件的省份建立省级医学科研基金，根据地方的实际工作需求，科学布局，以项目带动地方医学科研人才队伍与基地建设工作，并逐步实现与国家医学科技计划（专项、基金等）的对接。 修订各类医学科技计划（专项、基金等）管理制度 为保障项目顺利实施及资金安全，《通知》表示，国家卫生计生委将按照国务院要求，制定或修订各类医学科技计划（专项、基金等）管理制度，建立健全部门内部控制和监管体系及部门间协调机制。同时，地方卫生计生行政部门要进一步加强项目管理工作，并设立专门人员负责项目管理。 12万家医院招聘，60万名医生护士求职，上康强医疗人才网 www.kq36.com
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