行业政策再一次显示了它的巨大影响力。北京食品药品监督管理局日前出台了《关于加强药品零售企业规范化管理的若干意见》（以下简称《意见》）。与以往的监管政策相比较，《意见》提出了总部统一认证、执业药师不再硬性要求门店配备、非健康类别产品不得经营等新政。尽管有利有弊，尽管配套的实施细则有待出台、部分条款有待在细则中进一步明确，但新政策释放的监管新意与良好初衷还是让北京药店界为之振奋，就像久霾的天空终于盼来了晴空。

众所周知，北京是首善之都、财富聚集之地，但同样众所周知，北京的药品零售市场发展步履维艰，其连锁药店更是左右为难，前途堪忧。有一组数据或许能说明一切：有着2000多万人口的北京，有近万家医院以及医疗机构，药店数量只有5300余家，医保刷卡医疗机构1780余家，医保定点药店不到100家，其中嘉事堂等三大连锁医保定点20余家;在这样的困境下，2013年主流连锁节节败退，金象直营店减少21家，医保全新关店4家，永安堂关店1家。在北京开药店越来越难以坚持，这大概是所有北京药店老板的**感受。

与北京药店艰难经营形成鲜明对比的是，京外的连锁药店正抓住处方药网售放开、政策与环境逐步转暖、行业集中度正在提高等有利因素做大做强加快发展，药店的经营与利润均逐渐向好;云南鸿翔一心堂已于7月2日发行上市成为“药店第一股”;山东市场多家连锁药店连横合纵，掀起了区域市场快速发展的狂澜……

造成如此现状的原因是多方面的。首先是行业发展的不确定因素增加，环境变数大，新医改实施后基层医疗机构挟零差率优势咄咄逼人等，使得行业发展的不确定因素增加。医保药店占全部药店总数不足2％，仅仅是表现之一。看不透一个行业的未来，则是广大投资者最担心的。其次，是运营成本不断上升而销售萎缩，成为压倒连锁药店“最后一根稻草”。一面承受着成本不断提升的巨大压力，包括人力成本、房租成本、财务成本等，同时不得不面对药品零售业自身发展与生俱来的竞争与生存压力，出现了新店不敢开、亏损店频频关的结果，药店利润下滑规模不断萎缩，缺少新的利润增长点而陷入恶性循环。第三，医疗机构从多个方面对连锁药店形成挤压，甚至出现了处方由药店向医疗机构“反向外流”的不正常现象。

北京药店如何走出泥淖、健康发展，不仅京内外同业密切关注，也考验着监管部门的大智慧。在这样的背景下，《意见》的出台给了人们以希望。从《意见》看，可以说有利有弊、有喜有忧。喜的是，监管部门在GSP认证、执业药师配置等方面大胆改革，采纳了远程审方、打包认证等合理化建议，其后远程审方已在各地试点成功，降低了药店的运营成本;忧的是，《意见》仅是一个框架性文件，具体实施细则如何有待观察。另外，《意见》发轫于北京，其他地区无承受之福，各地能否效而仿之犹未可知。

我们知道的是：世上没有救世主，一切只能靠自己。要让即将出台的实施细则更切合北京及药店业实际，有利于指导或促进药店业发展，北京的大中药店必须发出自己的声音，提出有利于行业监管与自身发展的好建议。只有全行业戮力同心，才能让发生偏离的行业航线回到正确的轨道上来。