东海县，是江苏省连云港市四个市辖县之一、闻名中外的“水晶之都”，国务院批准的首批沿海对外开放县，也是新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县，全国农村综合实力百强县之一。然而，近年来，发生在东海当地的一起暴力行政民营中医医院事件引起了当地群众的极度不满和担忧。

　　本是悬壶济世心，奈何祸降压良人

　　2013年4月2日上午10时许，东海县仁爱中医脑康复医院的医护人员及各科后勤工作人员，仍然与平时一样正常忙碌：医护人员还像往常一样，除了给病人送药问医外，与开放式病房里的病人们及陪护亲属一起畅聊、娱乐……就在此时，谁也没想到一场突如其来的“祸云”正悄悄的笼罩在这家医院上空。一群身穿医疗监督所工作制服的“执法人员”人，走进位于医院一层的法人兼主治医生的李其禄办公室，此时的李其禄正在为远道而来求医的患者把脉闻问，还以为是上级部门的例行检查……“执法人员”要求李其禄在一张《关于吊销东海仁爱医院《医疗机构执业许可证》》的通知书上签字。尽管该通知完全出乎李其禄的预料，来得莫名其妙，但是他还是在通知书上签下字，并且接下了通知书。

　　李其禄，1940年出生，苏北民间中医，从事中医临床近40年，尤其擅长中医治疗精神疾病。曾于1994年发表的《精神病的中医治疗》一书引起国内精神医疗界的轰动，其提出的治疗精神疾病的“吐下通治法”，在近10多年的临床和科研中备受好评。李其禄曾说：“如果把精神分裂症比作人类的精神癌症，一座有待攻克的顽垒，那么，打开顽垒之门的要是，也许就在吐下通治的中医治疗法之中。”

　　世界中医药学会联合会妇科专业委员会副会长、中西医结合专业博士后李颖曾这样评价李其禄：“他是一位颇具特色的治疗精神病的临床中医师。他对中医、尤其是经典中医、传统中医所不同寻常的热爱和执着追求;对中医治病的吐下疗法有着不同寻常的时间、探索和研究。”

　　据了解，东海仁爱医院创建于2009年4月，依法注册成立东海仁爱中医脑康复医院。该医院虽然没有做任何广告宣传，却陆续招来了东北的丹东、长春、佳木斯、哈尔滨以及河北、天津、北京、新疆、河南等全国各省市地区的病人住院治疗。医院虽然只有40张病床，最多时却入住了60多号病人。

　　一份东海县卫生局关于吊销东海仁爱医院《医疗机构执业许可证》的说明中显示：仁爱医院的《医疗机构执业许可证》已于2012年4月1日到期，在期限内未按规定办理校验及换证。根据相关法律规定，依法吊销其证件，并要求其立即停止任何诊疗活动。面对东海县卫生局做出的行政处罚，李其禄的解释是：“纯属无中生有，捏造事实!”

　　在接到卫生局的通知书后，李其禄在愤怒之余，还是给当时刚上任半年时间的卫生局局长朱秀明写了一封信，并说明要求医院“立即停止任何执业诊疗活动”实在难以从命，并一再阐述自己的苦衷。而当时接到信件的朱秀明以“下班时间已到，会交给有关人员处理”为由拒绝看信。

　　李其禄告诉媒体：“陈述、申辩以及申请复议与提起行政诉讼都是法律赋予法人或组织的救济权利。接到通知立即停止行医，多么可笑!这就意味着60多名病人必须立即停止任何治疗，这根本是不可能的!”如果不是李其禄的“难以从命”，60多名病人立即停止医疗，其病人家属可能会引发一场不必要的乱子。这在医患矛盾较为突出的今天，实在是不敢想象。

　　三讼三胜缘公道，七旬国手冤不散

　　面对地方行政部门卫生局“突如其来”的处罚通知，李其禄无奈之下，只好拿起法律武器维护自己的合法权益，分别于2013年4月、2013年6月针对东海县卫生局分别作出的吊销、注销其医疗机构执照、非法行医等处罚，向当地法院提起诉讼。东海县人民法院依据国家相关法律规定，在参考调取相关证据证词情况下，依法作出“撤销东海县卫生局对仁爱医院作出（东）卫（医）（注销）字【2013】0001号《卫生行政许可证注销决定书》”、“卫生局其行为构成违法”的行政判决。

　　2013年11月，东海县卫生局因不服东海县人民法院两次作出的行政判决，对江苏省连云港市中级人民法院提出上诉，此次法院又作出了“驳回上诉、维持原判”的终审判决。

　　李其禄说：“三次诉讼，三次获胜，还是因为自己有理，占了公道。”但是，最令人不解的是，东海县卫生局在接到法院判决书后，竟然一拖至今，不履行判决责任。这也是李其禄最想不到的。“一个国家的堂堂地方行政单位，应该是知法的，但是为什么不明确履行法院判决的法律责任行为，竟然一拖再拖……难道在执法过程中也是无视法律的吗?行政执法部门及主管领导竟然不能依法承责，到底这葫芦里卖的什么药，实在是让人看不透!”

　　某当地居民告诉媒体：“这卫生局的局长也是个糊涂官，人家法院判决书都下来了，你还强撑什么面子，依法履行不就行了嘛!实在死要面子活受罪。但是话说回来，他现在估计也是骑虎难下，如果按照法院判决执行，那么就说明卫生局之前的行为属于违法行为;如果不执行这样下去，仁爱的李医生他们肯定也不答应，人家本来就没什么事，如果按照卫生局的处罚注销自己的执照，那么坚持了这么久不就真成了非法行医了嘛……可怜七十多岁的李医生了，打一场官司就够他受了，这几场官司下来，还不是要了老先生半条命啊!”

　　自来福无双至祸不单行，被逼上演“吕布战三英”

　　另据了解，就在卫生局送达吊销通知的当日下午，作为仁爱医院新邻居的利民医院也在此时“掺合”进来，拒绝了原先已协商好的房屋转租协议。当地某知情人告诉媒体：“这个新邻居眼红仁爱医院，与房东华亚照明公司签订了损害仁爱的合同，妄图勒索仁爱（医院）。”

　　原来，华亚照明与利民医院签订了的房屋租赁合同中，提及将实用面积4000平方米的整个二栋房屋全部租给利民医院，而仁爱医院的租用部分也被包括在内。随后，利民医院以仁爱医院所占地理位置影响其发展为由，向仁爱索要每年30万租金。

　　从仁爱医院与华亚照明公司签订的《房屋租赁合同》上看到：仁爱医院从2008年4月18日开始，按合同租赁华亚照明房屋，有效期5年。但是，仁爱医院直到2009年9月26日才正式开业，也仅仅使用了3年半23天时间;而华亚照明却以合同到期为由，要求其搬出。

　　随后，华亚照明对仁爱医院采取停水停电的“强硬措施”，逼迫仁爱医院搬离。李其禄说：“这太欺负人了，没见过这么不讲理的!整整断水断电3个多月，我们院里的病人的生活医疗都受到影响，厕所都没法冲厕打扫，便池里的粪便只能靠人工挖出去……简直是没有人性!”

　　2013年7月27日，华亚照明公司居然出动卡车、铲车运来大批沙石堵截仁爱医院的大门。“华亚来了不少人，他们人多势众，殴打了一名护士、一名女职工与67岁的门卫。警车赶到时，他们就溜之大吉了。”一位仁爱医院的职工告诉媒体。令人好笑的是，“堵门事件”的第二天也就是7月28日，一大早上，华亚照明竟然利用高音喇叭向仁爱医院病房的后窗进行广播：“派出所没有把我的人怎么样，你们还是小心点。”

　　接下来，更令李其禄意外和气愤的是，包括其外甥和家人在内，不时接到各种恐吓电话，声称“一会要砸车”、“一会要伤害人”等等。

　　本来，仁爱医院为了死里求生，迫不得已的与卫生局一家打官司，自房东华亚照明公司、“好邻居”利民医院无缘无故插来一脚后，只能硬起头皮，上演了一场现代版的“吕布战三英”。

　　东海盛传“异事”多，传书一封两春秋

　　位于江苏省东北部东海县，历史悠久， 人口118万人，辖11个镇、6个乡、2个街道办事处、2个国营场 ，是全国首批沿海对外开放县。然而，在这个县级城市里，因为李其禄仁爱医院一案，也引出了许许多多的的“诡异之事”，让当地人们或纷纷议论，或“拍案叫绝”。

　　就在李其禄接到卫生局的通知书后，一直到几场官司下来，李其禄也多次给当地县委、县政府相关主管部门领导写过信，反映医院的不公遭遇与实际情况，并希望领导能关注，给自己一个公道说法，但是信件寄出后即杳无下音。

　　据悉，当初李其禄当初在东海决定筹建医院时，项目报批地方主管部门后，还是受到了当地主管部门和领导的支持的，既有县长圈阅、副县长批示，同意把仁爱中医脑康复医院作为东海县当地投资的项目接受。但是，当医院报批的可行性报告申报到卫生局后，据传“在一位副局长的手里就压了大半年”。此时，就有人“点化”李其禄，“该打点的还得打点呀”。这位70余岁的退休医生，这时却“糊涂”了。

　　李其禄说：“我当时作为一个老中医，没有任何背景，万一对方出了事，年过七旬了再落一行贿的罪名，那不是晚节不保了嘛!”

　　后来，在卫生局一位黄姓领导的支持下，医院的手续还是慢慢审批下来了。有人说：“这为后来的仁爱被吊销事件埋下了伏笔 。”

　　在仁爱医院与卫生局诉讼一案中，卫生局曾以仁爱医院《执业许可证》有效期满没延续为由为己提出过辩诉。而据记者调查了解到，仁爱医院于2009年4月8日依法核准登记注册，其《执业许可证》须至2012年4月8日有效期届满。按照国家《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》，往前推30日，就是2012年3月7日，在此日期之前提出延续申请，就不存在任何问题。而在之前的2月22日，就有人以省卫生厅名义，以仁爱医院名称不符合申报校验标准，电话责令仁爱医院须在两小时内更改名称，否则第二天通报全省……而此时的卫生局以“换发行政许可证件”为由将仁爱医院《执业许可证》收走扣留，以至于出现后来的仁爱医院卫生许可过期……“其实，说白了，并不是医院不想延期卫生许可证，只因为之前被收走了，连副本都收走了……这也是没有办法。”李其禄如是说。

　　东海县卫生局曾把一份《名称变更核准决定书》作为呈堂证供提交法庭，并称“2012年4月9日之前，仁爱医院曾要求更换注册名称”。而据李其禄等人表述声称：“这份《名称变更核准决定书》显示，核准日期是2012年4月9日，而寄达的日期是2014年1月2日……中间差不多有两年时间，这封核准书去哪了?东海县城有多大，难道寄一份书信需要两年的时间吗?”

　　对此，仁爱医院曾要求法院对卫生局出示的这份《名称变更核准决定书》进行司法鉴证，而卫生局则后来声称“鉴定已经没有任何意义”。然而，这恰恰是**笑的一点——如果这份书面材料是属于后期伪造，则属于违法行为，知道如此还能作为证据提交法院辩诉使用，则妨碍司法公正，构成严重违法违纪行为!怎么能像卫生局领导那般说不鉴定就不鉴定呢?应该是很有必要才是。

　　在记者调查走访过程中，有一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者：“利民医院的审批过程就存在问题。当时，该医院房屋租赁合同还没有签订的21天之前，其手续就先被审批下来了。”由此看来，如果上述情况属实，看来东海县卫生局不只法律意识单薄，而且其行政行为也大大超出常人理解范围，其与利民医院的“友好程度”倒似乎有点“耐人寻味”。

　　在东海，曾有传言：“当地的卫生执法人员放话，‘哪家门诊医院的生意太红火，就该查哪家。’”不知道，仁爱医院突然“飞来横祸”，是否是因为自己的“生意太红火”，引起了卫生执法人员的关注才导致的也不得而知。