上周，杭州下城区卫生监督所联合下城公安等部门，开展了一次夜间错时执法活动，在下城区锡铂园当场抓获了无证行医人沈某。沈某于2012年和2014年已被下城区卫生局予以两次行政处罚，可谓是无证行医的“老油条”。

    第三次被抓的沈某，深知将会接受法律的制裁，竟让自己的妻子来“顶包”，一口咬定此次行医的是他妻子，而病人的证言则彻底打碎了沈某的狡辩，在铁证之下沈某最终对其本人就是行医者供认不讳。

    非法行医屡教不改

    “沈某是外省人，多少也懂些牙科知识，在锡铂园租了个房子经营牙科诊所，没有执照非法行医多年。在这次被抓获之前，已经有过两次案底。”下城区卫生监督所办公室主任娄一帆说。

    早在2012年，沈某在锡铂园非法行医时，就被群众举报。下城区卫生监督所接到举报后，来到现场，没收了相关药品和相关器械。接到卫生行政部门的行政处罚后，沈某依旧不思悔改，于今年上半年再一次被卫生行政部门查处。

    “当时我们给沈某出具《非法行医追究刑事责任的告知书》，并明令告知他，非法行医被卫生行政部门行政处罚两次后，再次非法行医，应被认定为《中华人民共和国刑法》第336条第一款规定的‘情节严重’，将会处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”

    然而，沈某不顾已经敲响的警钟，依旧铤而走险。6月11日晚，在为一名患者做假牙模具后，沈某被东新派出所的公安人员抓了个正着。被抓后的沈某让在一旁帮忙清洗模具的妻子出来“顶包”，一口咬定行医的人是妻子。公安人员深知沈某是“老油条”，于是将患者、沈某和其妻子一同带到派出所，分别安排在3个房间进行审问。

    “沈某和其妻子虽然身处不同房间，却默契异常。沈某声称是妻子在行医，而他妻子也将罪责统统揽下。”娄一帆说，“当时，案件突破的希望集中在了患者的身上。起初，这个患者并不配合公安人员，称自己很无辜。在东新派出所公安民警的开导下，患者终于指证，是沈某在为他治牙，他的妻子只是在旁边打打下手。在铁证之下，沈某最终对其本人就是行医者供认不讳。”

    联席制度

    让非法行医者无处遁形

    为什么联合执法人员能够如此准确地对其进行“定位”呢？这还得益于下城区打击非法行医的联席会议机制。

    娄一帆解释，下城区打非联席会议制度，是区政府牵头、各职能部门及街道各司其职、共同开展打非工作的一种形式。各部门间加强沟通，形成打非网络，对非法行医形成常态化的高压打击态势。卫生部门及时将非法行医者的处罚信息告知公安部门，供公安部门有针对性地进行巡查甚至守候。

    在沈某第二次接受行政处罚的时候，监督员就向他发放了《关于非法行医追究刑事责任的告知书》，告知他再次开展非法行医将依法追究刑事责任的法律依据、法律后果。可沈某屡教不改、顶风作案，下城区卫生、公安部门及时将其锁定，作为重点监控对象，最终促成了此次“抓捕”。

    在联席会议机制下，卫生与公安形成了重大案件一事一议的制度。也就是在打非过程中，重大复杂案件线索、紧急情况或者需要联合部署重要工作时，能够特事特办。“在沈某的这个案件中，有一个重要证人，就是正在看病的病人，正是借助公安部门的力量，卫生监督执法人员才能顺利从其身上得到确切的证据。” 娄一帆说。

    目前，下城区卫生监督所已将此案件移交给公安部门，等待沈某的将会是法律的制裁。