全国政协昨天正式进入分组讨论环节，来自全国医药行业的近50位医药界全国人大代表和政协委员举行座谈会。记者从此次会议上发现，对医药行业新药审批效率低下、平价药“一降价就退市”，外资药企的超国民待遇等问题，受到与会代表委员的广泛关注。

　　焦点一

　　“铬胶囊”源自药品招标不合理

　　全国政协委员，科伦药业（002422，股吧）董事长刘革新在会上直言，部分地方政府不顾“质量优先、价格合理”的原则，顽固坚持“唯最低价是取”的错误招标导向，既违背价值规律，甚至低于生产成本招标，导致一大批常用药品被迫退出市场，并埋下严重的药品质量安全隐患。“我们有183个药品的批准文号，但是现在停产的多达100多种。”耿福能表示，“一些生产了60多年的平价药常用药，到去年也被迫停产了。药企不可能总是低于成本价生产平价药，希望国家尽快修改药品集中招标采购制度。”

　　来自浙江医药（600216，股吧）机构的调查显示，包括基层医疗机构、二级和三级医院的基本药物使用量，平均不足20％，其中基层医疗机构100％没有使用这些基本药物。

　　刘革新表示，“部分省区顽固坚持“唯最低价是取”的招标导向，既违背价值规律，又不断蚕食药企微薄利润，导致一大批常用药品退出市场，并埋下严重的药品质量安全隐患。”他透露，经过反复多次的价格挤压，企业的生产成本被压缩至极限，企业的合理利润无法保证、药品质量亦无法得到有效保障，其后陆续发生的“蜀中事件”和“铬超标胶囊”事件就是鲜活的例证。

　　焦点二

　　相关法律修订正广泛征集意见

　　刘革新委员的提法立即得到其他与会代表委员的复议。全国人大代表，四川好医生药业董事长耿福能发言表示，发改委制定的普通药品零差价政策，在实际执行中已经有了变味，其中医院私下要求中标药企返点的行为，已在全国部分地区，渐成趋势。

　　康恩贝（600572，股吧）集团胡季强表示，发改委累计已推动常用药进行了30多次降价，但是老百姓仍然感觉药价高，甚至还在涨价，这种怪现象的背后，是药品价格管理政策的过于死板。他表示，“现行药品集中采购招标体制下，药品的中标价都能越定越低，最后导致中标企业只能按低于成本出价，最终导致的结果只能是弄虚作假。”

　　众位代表委员的意见得到了与会的相关监管部门的及时反馈。来自国家食品药品监督管理局、发改委价格司等部门负责人表示，相关法律法规的修订工作已经启动，目前正在征集来自社会各界的意见和建议，欢迎代表委员们积极建言献策。

　　焦点三

　　外资药企超国民待遇应取消

　　一方面是药品集中采购招标造成国内民族药企陷入价格战，大量平价药和常用药从市场上退市；另一方面，一些外资药企和药品定价远高于国内同类产品。更便宜的国产药理应获得更多的市场份额，但奇怪的是，价格奇高的进口药更受欢迎，尤其是大型医疗机构中。

　　刘革新认为，造成这种现象的根本原因，在于国家政策给予外资企业的超国民待遇，极大挤压了民族医药产业的生存空间，吞噬着国家宝贵的医保资源。他建议，分阶段取消外资药品中非专利药“超国民待遇”的定价政策，由价格主管部门分期分批在2年内解决外企非专利药品的价格虚高问题，对药品实行“同质同价”的价格政策。

　　此外，对目前医药行业的监管乱象，刘革新认为，国家直接或间接管理医药行业的政府部门多达14个，但没有任何一个部门对中国民族医药产业的发展大局承担责任，这是很离奇的。权利和义务的严重失衡、监管和发展的相互对立，是服务型政府和责任型政府应该正视和解决的现实矛盾。