编者按 从6月1日起，所有单体药店必须配备一名执业药师的硬性规定，让岛城许多药店进入集体焦虑，也让“挂证族”再次高调进入人们关注的视野。由于专业认证资格体系下的专业人士远远无法满足行业快速发展的需求，目前我市“挂证”市场十分火爆，且具有相对完整的利益链。业内人士表示，挂证现象一定程度上缓解了专业人士与市场需求之间的张力，适度挂证有利于人力资源充分利用，节省人力成本。但也有专家指出，挂证火爆所引起的“人证分离”现象隐患重重，鉴于目前市场现状，相关部门决策时更应“因地制宜”。

药店焦虑

    “哪有那么多执业药师呀，再说像我们这些小庙也没有实力请，现在还没到我们店最后认证的时候，能捱一天是一天吧。”位于宁夏路附近的一家单体小药店的老板说起刚刚颁布的 《药品经营质量管理规范》（GSP）充满无奈。

    6月1日，号称史上最严行规的GSP正式实施，其中“一店一执业药师”的规定一石激起千层浪，尽管按照规定，每个药店进行GSP认证的时间不尽相同，但无论如何3年内必须全部达标的硬杠杠，让许多实力弱小的单体药店陷入集体焦虑。“事实上，从《国家药品安全“十二五”规划》出台以来，就已经对所有新开设的零售药店设置了配备执业药师的规定。新开药店通过“挂靠”执业药师来完成注册早已成了行规。如今，GSP更是一个紧箍咒，让许多小药店陷入执业药师短缺恐慌。”从业近20年的、有10多家连锁药店的老板陈先生坦言，“很多都是暂时通过挂证来解决问题，因为执业药师缺口实在太大了。”

    记者了解到，与国家具有资质的执业药师的缺口为一半的比例相比，青岛的执业药师缺口更大，超过四分之三。“4000多家药店在争抢1000多名执业药师，可见有多抢手。尽管很多小药店在寻求通过联合出海形成连锁应对新版GSP，但如果这个人才缺口不抹平，长期来看挂证现象依然不会消失。”这位人士坦言。这一断言从近期网上随处可见的寻找执业药师挂证的广告可见一斑。

“挂证”有理？

    在众多岛城药店陷入集体焦虑的同时，“挂证族”一词也再次高调进入人们关注视野。记者了解到，挂证就是企业与这些专业人士签订协议，但其人和人事关系不转到企业，只需将证挂在公司，由企业向“挂证”人支付报酬。

    事实上，伴随着国家对个人职业资格和企业专业资质认证体系的不断完善，专业人才门槛在不断提高，而建筑、医药、公用设备等多个行业，目前都不同程度地出现了通过资格考试的人数远无法满足行业快速增长需求的尴尬。为此，众多人才“饥渴”企业不得不选择“挂证”来解决缺口问题已经是业内潜规。记者了解到，目前我市的“挂证”灰色市场初步成形，且具有相对完整的利益链。

    “从考前培训，到考中指导，到考后介绍，完成在企业的假注册，尽管处于灰色状态，但有需求就有市场，挂证行业其实已经开始浮出水面。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，他以目前最抢手的注册电气工程师为例说明这一行业，“按照建设部门规定，建筑施工企业要升级资质或保级，须配备专业注册人员，但注册电气工程师的考级非常难，培训和考试费用加起来近10万元，而且对相关经验要求也十分刁钻，造成具有该专业资质的人才非常稀缺，但目前岛城建筑施工行业又发展迅猛，实际人才和市场需求缺口巨大，于是企业只能寻求“挂证”突围。一般来说，一级注册电气工程师一年的挂证费超过10万，其次就是一级注册建筑师和一级注册结构工程师，费用也在数万元不等。”

    “挂证是迅速发展的市场和行政部门硬性规定之间角力产生的怪胎，虽然行走在法律边缘，但 如果这种供需张力不松弛，仍然会长期存在。”一位不愿透露姓名的建筑工程师对“挂证”现象评论说。

隐患巨大

    记者了解到，“人证分离”是目前职业资格认证等相关法规明令禁止的行为，但法律法规在巨大的经济利益面前，依然不能阻止“挂证”这种灰色行为的蔓延。业内人士表示，挂证现象一定程度上缓解了专业人士与市场需求之间的张力，适度挂证有利于人力资源充分利用，节省人力成本。但也有关专家指出，挂证所引起的“人证分离”现象隐患重重，相关部门决策时更要“因地制宜”。

    “现在很多有证族都集中于政府机关、科研机构或大型企业，虽有一纸资格却可能无用武之地，但这些人又‘故土难离’，存在很大的人力资源浪费。”青岛科技大学宋敏讲师表示。她说，比如注册药师一般都在大医院和大药店里，这些地方人才饱和，如果不允许他们寻找另外的人力资源使用渠道，这些宝贵的“技术资源”最终只能白白浪费，而另一方面，处于经济大发展时期的各类企业数量增长迅猛，对职业技术人才充满饥渴需求，但短时间内靠自身力量根本无法解决供需严重失衡问题。“这是市场急速膨胀和配套无法跟上之间的矛盾表现之一，也是市场经济发展的必经阶段。因此，我认为目前对“挂证现象”宜疏不宜堵。找到合理的渠道对挂证进行有效监管才是切实的良方。”

    但也有很多人士对挂证现象的隐患心存担忧。“人证分离风险很大，应该严格杜绝。”青岛诚功律师事务所杨连迎律师表示，“挂证挂的不仅仅一纸证书，更是巨大的责任。授权企业使用相关资质的资质证明，就意味着一旦出现事故，证书持有者要对事故承担相应责任。” 本报记者