近日，家住长沙城南的张女士脸上皮肤过敏，到楼下药房买维E，一问价格，每盒120元。“这是进口药，效果很好!也有国产的，60多元一盒，不过效果没有这好!”药剂师说。张女士跑了韶山路上好几个药房，都没有找到基本药物目录中不到10元一盒的维E。

像这种低价药失踪的现象并不鲜见。记者在湖南、安徽等地调查发现，一些用于急救或治疗感冒、老年病、结石和风湿等疾病的低价基本药物经常一药难求。（《人民日报》3月23日）

之所以老百姓对低价基本药物的失踪一直广为诟病，主要是因为药品价格低廉、制药企业无利润空间、临床应用上的疗效不如新药、医院售药加价率低，这是不争的事实。

改革开放以来，在单纯追求经济利益的片面观指导下，形成一边是医药企业和药店逐年增多，一边是低价药、平价药缺失或断货的怪象。破解低价药失踪的现象，必须要用发展的眼光来看问题。

从发展医药行业的角度来看，要顺应医药行业蓬勃发展的趋势，抓住21世纪是生物医药快速发展有利时机，把医药行业打造成伴随社会发展和人们健康需求持续成长的朝阳行业。

当下，在发展医药行业同时，不能回避医药行业目前存在的一些问题。首先，由于我国对医药企业的研发投入不足、产能严重过剩、仿制药激增等问题，导致低成本竞争成为医药企业生存的主要手段。其次，在药品营销价值链中，医院市场占据主导地位，医药工商企业的谈判能力较弱，利润空间狭窄。第三，能源和原材料涨价、药品降价和营销费用不断上升，进一步压缩了企业的利润空间。

让市场在资源配置中要起到决定性作用，不能忽视政府加强市场监管，维护市场秩序，解决市场外部性问题的作用，况且医药行业属于直接关系民生健康、安全公共产品领域，更要发挥政府“这只看得见的手”的作用，通过“成本定价”、“平均定价”等方式调节市场失灵。

一方面要充分认识到保障低价药、平价药的充足供应，是关系到国计民生的大事，政府应组织相关部门应定期对临床紧缺、脱销药品开展研究和评估，摸清需求，商定生产企业名单。另一方面，要从财政政策支持和发展医药企业，通过税收、工商、物价、银行等部门出台一些对制药企业发展有利的减免优惠政策，以支持企业生产利润低且有市场需求的药品等措施，从制度层面实施托底保障。

乔建平

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