1.取消审批利大于弊？

　　广东省营养健康产业协会秘书长张咏赞同取消保健食品注册行政许可审批。他对记者说，保健食品从原来的卫食健字到现在的国食健字，都是中国独有的、介于食品与药品之间的品类，与国外膳食营养补充剂的定位有偏差，不利于国内外之间的交流。另一方面，注重行政许可审批的监管方式，导致保健食品一旦出现问题，社会就向监管部门问责，监管部门承受很大的压力；行政许可审批还使保健食品上市周期变长，生产成本提高，造成目前保健食品价格虚高的现象。

　　张咏表示，若取消行政审批，将使保健食品研发成本大幅降低，冲击保健食品价格虚高的现象；与国外的分类不同，国外仅分为食品与药品，国内单独列出保健食品（即“蓝帽子”），取消审批将使国内保健食品市场与国际接轨。

　　广东善元堂保健品有限公司董事长肖建国告诉记者，自己企业目前有十几个“蓝帽子”批文，短期来看，取消行政审批，企业之前为获取批文的投入就化为乌有。但从长远来看，取消行政审批将使企业有更多发挥的空间，站在企业角度来看，是赞同的。

　　不过，也有业内人士认为取消行政审批有可能让市场和消费者在短时间内难以接受。江中药业股份有限公司参灵草华南事业部总经理高云表示，“蓝帽子”制度已经在国内实行了很多年，许多消费者在购买保健食品时都会认这个“蓝帽子”，若立即取消审批制度，市场与消费者都可能无法在短时间内接受。所以审批制度的取消需要一个漫长的周期，让市场去逐渐适应。

2.市场潜力全面释放？

　　张咏认为，取消行政审批对绝大多数保健品企业来说是利好，开放的市场环境下，有利于企业加大对产品的研究与投入，市场上将会出现更多新品。产品成本的降低，也将使保健食品价格虚高问题得以缓解。若取消行政审批，估计仅广东的保健食品市场规模，2020年就将达到1.5万亿~2万亿元。但同时有一部分企业会受到比较大的负面影响。尤其是之前专注于保健食品的审批、主要通过OEM的方式进行加工生产者，有个别企业甚至拥有过百个“蓝帽子”批文。若审批制度完全取消，则该类企业之前在审批上的投资将化为乌有。所以市场上是有人欢喜有人忧。

　　高云则认为，“蓝帽子”一直为产品质量的标准，取消行政审批则意味着取消这一标准，降低了企业进入的门槛，市场将会进入一个比较混乱的阶段。因此政府部门应该出台系列配套措施管控市场，然后才能取消行政审批。肖建国对此观点也表示赞同，国内保健品生产企业众多，一旦放开市场，乱象在所难免，一定程度上是对监管力度的一个考验。

　　张咏由此建议，可将审批制改为备案制，让企业向社会承诺自身产品的安全与功能，出了问题直接向企业问责，迫使企业重视产品质量；同时备案制可降低行政监管强度，原本的制度下，监管部门的精力大部分投放在审批的过程中，所以对于市场的监管有时难免顾及不到。

3.中小企业崛起？

　　保健食品行业中，中小企业由于资金不足，其生产的功能性食品有一些没能获得合法身份。张咏认为，该类产品的质量并不一定比“蓝帽子”差多少，取消行政审批后，如可自主在省、市相关部门备案，中小企业势必为整个市场释放出更多的能量。

　　张咏说，取消行政审批，市场有望进入一个开放的环境，企业应把握好这次机会，加紧产品研制、上市，由此保健品行业将会迅速崛起；但OEM企业将面临如何转型，降低“蓝帽子”失效后对企业带来的损失。

　　高云告诉记者，若行政审批取消，市场将失去衡量产品质量的标准，而建立新标准的重任将落到企业头上。所以企业必须进行一系列的诚信与品牌建设工程，为行业、为消费者建立一个新的产品标准，以此来打开局面。

　　肖建国也认为行政审批的取消对有研发能力的保健食品企业来说，有很大优势，产品上市周期缩短，有利于企业铺开市场