2015年年底，所有药店的法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有药店必须配备执业药师，逾期达不到要求将取消售药资格。这是所有药店必须面临的一个硬杠杠。但现实却是——我国零售药店目前超过42万家，执业药师总数不超过28万人，在药店注册的执业药师不超过8万人，平均5家药店才有1个执业药师!

     如此大的缺口怎么办?全国人大代表、大参林董事长柯云峰呼吁，目前实行的全国执业药师考试制度为每年一考，其通过率只有15.72％，应该对执业药师考试频率进行调整，如果改为一年两次，通过加大考试频率增加执业药师队伍数量，将直接缓解全国执业药师的短缺窘况。

执业药师通过率仅为15.72％

     按照《国家药品安全“十二五”规划》的要求以及新修订的《药品经营质量管理规范》（下文简称新版GSP）的规定，从2012年起，所有新开办药店必须配备执业药师，到2015年年底，所有药店的法人或主要管理者必须具备执业药师资格，所有药店必须配备执业药师，逾期达不到要求将取消售药资格。

     与严厉的法规相对应的却是我国药品零售行业执业药师的极度紧缺。截至2013年底，全国累计有277929人取得执业药师资格，但药店注册的执业药师不超过8万人。

此外，执业药师考试的低通过率也是造成执业药师队伍增长缓慢的重要原因之一。

     据人力资源和社会保障部人事考试中心统计的数据显示，2013年全国执业药师资格考试报考人数为402359人，比2012年增加了一倍多，合格人数为51865人，合格率为15.72％。照此推算，到2015年，全国执业药师的数量将增加到37万多（28*（1 15.72％）2 =37.5），按照药店注册的执业药师目前的占比约为28％ 计算，届时药店执业药师的数量将增加到10万多，药品零售行业执业药师的缺口仍有32万之多。

呼吁执业药师一年两考

     目前国内的执业药师考试制度，实行一年一考，考试以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试，方可取得执业药师资格。

     由于考试通过率不高、考试频率仅为每年一次，即使2013年参加考试人数已经是2012年的一倍之多，但对于整个行业的需求来说，数量增长仍是比较缓慢，无法满足目前药品零售行业的要求。

     相关统计显示，湖南省的株洲市有药店1182家，执业药师只有163人;黑龙江省齐齐哈尔市有800多家药店，执业药师仅29人。而执业药师短缺的问题在农村药品零售市场更为严重。由于城市的发展空间较大，待遇相对较高，大部分执业药师都选择在城市的医疗机构、医药企业注册。

     为此，全国人大代表、大参林医药集团股份有限公司董事长柯云峰在题为《关于解决药店执业药师数量严重不足，为患者提供安全购药保障的建议》议案中呼吁，把每年一次的执业药师考试改为两次。他表示，执业药师考试的难度较大，而且一年只能考一次，每次只能考两科，每科的有效通过期限只有两年，这对工作较忙碌的药店从业人员来说难度非常大。如果改为一年考两次，药店从业人员考试的机会增加了，获得执业药师资格的人数也会相应增加。

     柯云峰认为，在增加考试频率同时，允许执业药师的远程审方，也能缓解目前执业药师匮乏的燃眉之急。