購進“HD元素”、“雙歧三效”、“參茸軟膠囊”等產品，發布虛假廣告，並通過400電話推廣

冒充醫生營銷

在廈門、沈陽、武漢等地雇佣大量人員冒充醫生，虛構藥品成分和療效進行電話營銷

快遞配送全國

通過順豐快遞、郵政速遞等方式銷往全國各地，欺騙中老年病患者購買使用

非法宣傳銷售假藥流程

制圖/張平原

3·15前夕，市食品藥品監督管理局對外通報了一起涉嫌利用廣告宣傳、電話營銷等方式非法宣傳和銷售假藥的系列案件。2013年7月，市食品藥品監督管理局聯手公安機關，一舉破獲此案。經物流和資金流初步估算，該案涉案金額達億元，受害者多為中老年病患者。該案涉案人員數量較多、案情復雜，經檢察機關核准，已有18名涉案人員被正式批捕。

發現線索

被訴產品“熱線電話”設在我市

2012年2月起，市食品藥品監督管理局投訴舉報中心陸續接到多起外省消費者投訴，反映他們在《新紀實》、《江南保健報》、《中國老年報》等報紙媒體上，看到“雙歧三效”、“冬虫夏草”、“HD元素”等產品廣告。投訴人大多是通過撥打廣告中刊登的“400熱線電話”，與所謂的“醫生”或“專家”進行了聯系。這些“醫生”、“專家”在詢問他們身體狀況后便向其推銷產品。但投訴人郵購產品並服用后，普遍感覺效果不佳，甚至產生了副作用。

對這些投訴舉報進行分析后，藥監人員發現，這些投訴存在不少共同點:一是發貨地址基本一致，均指向我市江頭某辦公大樓﹔二是產品存在交集，不同省份的消費者購買到相同批次的產品﹔三是銷售手法接近，均是利用一些文摘類平面媒體發布虛假廣告，並通過難以確認地區的400電話進行推銷產品﹔四是銷售產品類型接近，多數以養生、治療慢性病、增強免疫力等功效為賣點，且產品的資質情況和質量非常可疑。據此，藥監部門判斷，這是一起典型的利用非法宣傳進行藥品銷售的案件，且規模較大，而我市正是營銷中心之一。

經初步調查，藥監人員判定，這些被投訴產品的廣告內容均嚴重夸大，如宣稱“永不復發，效果神奇”、“二到三個療程就達到了痊愈的效果，停藥3年再也沒有犯過”、“三效承諾，服用三天，無效退貨”等，或含有不科學地表示功效的斷言或保証，或利用消費者名義為產品的功效作証明，嚴重欺騙和誤導了消費者。被投訴產品涵蓋了藥品、保健食品和其他無批文的產品。

經進一步核實，消費者所郵購產品確由我市發出，廣告中的“熱線”電話也設在我市。

調查取証

標注“適應症”產品實為假藥

根據投訴舉報線索，藥監部門按照一般調查程序，對消費者提供的發貨地址——我市某辦公大樓進行了現場核查。這是一套普通的商住兩用房，辦公場所內有大量電話接線人員，但並未發現被投訴產品。

“現場檢查后，我們判斷當事人對現場檢查早有准備，因為發貨地址和辦公地址並未設在一起。”市食品藥品監督管理局投訴舉報中心相關負責人告訴記者。在現場調查中，企業現場負責人堅稱，其公司為電話營銷公司，僅根據委托進行電話營銷、售后服務等業務，並未直接對外銷售產品，也沒有寄遞過產品。

“如果貿然找物流公司進行核查，很有可能會打草驚蛇，引起當事人的警覺。這些營銷人員可能會很快更換場所，案件偵破將更加困難。”因此，藥監人員決定通過外圍取証。收集証據后，經省食藥監局認定，該產品系假藥。

成功收網

廈門及周邊地區6窩點被搗毀

2013年3月18日，我市公安機關對該起銷售假藥罪正式立案偵查。市食品藥品監督管理局稽查處經辦人員也加入專案組。

經查，2011年5月以來，犯罪嫌疑人周某、鄭某通過盛輝物流和中鐵物流從北京、武漢購進“HD元素”、“雙歧三效”、“參茸軟膠囊”等產品，通過全國各地老年報、保健報等平面媒體上發布虛假廣告，並在廈門、沈陽、武漢等地雇佣大量人員冒充醫生，虛構藥品成分和療效進行電話營銷，再通過順豐快遞、郵政速遞等方式銷往全國各地，欺騙中老年病患者購買使用。

經物流和資金流初步估算，該案涉案金額達億元，受害者多為中老年患者。案件涉及湖北、北京、福建和遼寧等四省市。

2013年7月3日，根據公安部指令，涉案各省市同時展開了抓捕行動，“3·18”涉嫌銷售假藥案成功收網。僅廈門及周邊地區，就搗毀銷售、倉儲窩點6個，抓獲涉案人員34名，現場繳獲藥品、保健食品等產品23877盒（1500000余粒），電腦20余台，電話30余部，汽車2輛。

三種涉案假藥

雙歧三效:該產品包裝上未標示藥品或保健食品批准文號，僅標示生產企業衛生許可証號。產品標示由“香港東方之子生命科學研究院監制”、“武漢東方之子生物工程有限責任公司”生產，在外包裝明確標示了“胃脹、胃痛、惡心、嘔吐、反酸、打嗝、厭食、偏食、食欲不振、消化不良、缺乏胃動力、腹痛、腹瀉、便秘”等適應症內容，同時標注有用法用量，經國家食品藥品監督管理局稽查局確認，該產品應按未經批准生產的假藥論處。

H.D元素:該產品在媒體上宣稱能夠治療多種慢性疾病，如心腦血管疾病、糖尿病、慢性腫瘤等等。產品標示由“香港東方之子生命科學研究院監制”、“武漢東方之子生物工程有限責任公司”生產。其標簽上未標示保健食品生產企業衛生許可証號，標簽上標示的保健食品批文為“衛食健字〔1997〕第574號”，對應批准的產品名稱為“生生九寶膠囊”，申請人為湖北永生（集團）股份有限公司，並無國家食品藥品監督管理局批准的保健食品轉讓注冊記錄，產品也未獲得湖北省食品藥品監督管理局保健食品生產許可。

虫草膠囊:產品標示許可証號為“（鄂）衛食証字（2008）第429000-000038號”，標示“香港藥王醫藥集團監制”、生產企業為“武漢東方力維生物科技有限公司”，標示適宜人群為“免疫力低下者”，標示有“每日3次，每次2粒”的用法用量，宣稱具有保健功能，為假冒保健食品。（記者 陳泥 通訊員 劉啟國 盧林峰）