通讯员 邬书华

　　11月26日召开的省十二届人大常委会第五次会议，听取了省人民政府关于省十二届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。

　　今年，省人大常委会主任会议从省十二届人民代表大会一次会议期间收到的1362件建议中，确定了《关于推进民族地区教育均衡发展的建议》等7件建议为重点处理代表建议，由省人大常委会主任会议成员牵头督办，省人民政府领导亲自领办交省政府办理。这7件重点处理代表建议，涉及教育、金融、交通、产业发展等方面，既是关系到全省经济社会发展的重要议题，也是人民群众普遍关注的重要问题。

　　目前，7件建议办理取得初步成效，代表们对办理结果比较满意。省人大常委会相关机构表示，下一步将继续跟踪督办，促进建议答复进一步落实。

　　 为民族地区培养、补充教师7000余人

　　【建议人】杨吉凡代表

　　【建议内容】我省民族地区教育存在区域内发展不均衡问题，与全省平均水平差距较大。建议：尽快制订扶持民族地区教育均衡发展的专门规划和政策措施，推进民族地区农村中小学校合理化布局；适度改革调整以县为主的教育均衡体制，切实解决民族地区中小学教师“引不进、留不住”的问题；积极探索在发达地区开设民族中学或者民族班。

　　【办理实效】省教育厅于今年4月起草了《湖南省推进民族教育均衡发展专项规划》（草案）。制定了农村义务教育薄弱学校改造计划，在资金分配上向民族县倾斜。实施了“农村小学教师定向培养专项计划”等，为全省民族地区培养、补充了教师7000余人，培训了中小学教师1.2万人次。省财政每年安排14.7亿元义务教育绩效工资专项资金，24个民族县市区均得到了该专项资金补助。今年，所有的民族县市区将铺开义务教育教师均衡配置工作。

　　 3100万元支持医药企业实施新修订GMP认证改造

　　【建议人】肖汉族代表

　　【建议内容】生物医药作为我省七大战略性新兴产业之一，近年来得到快速发展，也面临巨大挑战。建议：未来2年内，政府尽快予以资金支持，推动我省医药生产企业尽快进行新修订的GMP认证工作；省科技厅选择龙头企业建立企业研发平台，予以重点支持。

　　【办理实效】省食品药品监督局等5部门印发了《关于贯彻落实加快实施新修订药品生产质量管理规范促进医药产业升级有关问题的通知》。省经信委将我省医药企业实施新修订GMP认证改造项目纳入省战略性新兴产业引导资金、推进新型工业化引导资金等各类专项资金支持范围。2013年已落实改造项目27个，安排资金3100万元。省科技厅支持汉方生物组建“湖南省新药发现服务平台”，支持指导浏阳生物医药园获批国家新药创制（长沙）孵化基地，获得国拨经费2675万元资助。

　　 计划5年培育1000个省级示范合作社

　　【建议人】曾令令代表

　　【建议内容】我省作为传统的农业大省，农民专业合作社的发展在全国处于非常落后位置。建议：加大财政扶持力度，科学使用资金，突出扶持重点；将专项扶持资金由业务主管部门为主统筹安排；重点扶持省级示范社创建、扶持农民专业合作社建立销售体系、实施现代农业品牌奖励、奖励粮食生产合作社和农村土地股份合作社。

　　【办理实效】省财政从2004年起即设立专项资金用于支持农民专业合作组织建设，2013年专项资金规模达到1100万元。争取国家支持，财政部决定2014年在我省开展财政支持农民专业合作社组织发展创新试点，资金支持上将比上年增加6640万元。省政府出台《关于加快发展农民专业合作社的意见》，要求县级以上人民政府设立合作社专项扶持资金。计划用5年左右时间，全省重点培育1000个省级示范社。

　　油茶产业发展专项资金增加到4000万元

　　【建议人】王华代表

　　【建议内容】我省是全国油茶中心产区，为把油茶产业建设成具有战略性和区域特色的优势产业，建议：合理规划、分类经营；创新经营机制，引进具有战略眼光的龙头企业和造林大户承包经营，建立油茶产业带和油茶产业群；省政府设立油茶产业发展专项资金，出台相关有利油茶产业发展的优惠政策和扶持举措。

　　【办理实效】省林业厅制定了湖南省油茶产业发展规划，每年新造油茶50万亩、低产油茶林抚育垦复改造100万亩。省政府将油茶产业发展专项资金由每年的2000万元增加到4000万元，出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，建立了部门联动机制。建成全国******的*********油茶种子资源库和油茶杂交种子园。

　　支持本土金融机构做大做强

　　【建议人】王国海代表

　　【建议内容】充分发挥金融对经济的动力引擎作用，是促推全省“四化两型”建设的内在需要。建议：制定我省金融产业发展中长期专项规划，建立“一把手抓金融”的工作制度，成立金融工作领导小组，完善金融管理体制；逐步打造本土金融旗舰；合理规划金融功能分区；优化金融发展政策环境，提高我省对各类金融机构的吸引力。

　　【办理实效】《长株潭城市群金融改革发展专项方案》获批出台。省发改委将研究制定《湖南省金融业中长期发展规划》。省政府金融办将继续推动出台财政支持、税收优惠、新业务试点等各类政策措施，支持本土金融机构做大做强。继续支持华融湘江银行、长沙银行发展，推动财富证券、湖南信托投资公司和期货公司的改革重组工作。将加快推进我省区域性金融中心建设，支持长沙市加快金融街区建设，支持高新区科技金融服务体系建设。

　　 《湖南省乡村公路条例》有望年内出台

　　【建议人】贺尊彪等代表

　　【建议内容】我省农村公路通畅工程步入大规模的建设时期，但建养矛盾突出等问题不断显现。建议：省政府进一步完善农村公路建设、管理养护的相应政策和办法，加大省财政对农村公路管养投入力度；进一步明确农村公路管理养护职责和资金来源，明确组织管理机构、养护管理人员、管理养护措施等。

　　【办理实效】明确农村公路管理实行“省级指导，市级考核，县为主体”的体制。修订后的《湖南省乡村公路条例（草案）》已提交省人大常委会审议，有望年内出台。全省乡镇农村公路管养机构或职能部门设置率达到98.46％。大幅度增加农村公路养护资金。2013年省农村公路管养专项资金持续增加，省财政预计投入6亿元，比上年度增加20％以上。

　　村镇布局规划编制纳入政绩考核指标

　　【建议人】许迪杰等代表

　　【建议内容】农村村庄建设缺乏科学规划，造成资源浪费、环境污染。建议：高起点、高标准抓好村庄规划编制；凡是未纳入布点规划范围内国土部门不得批准使用土地，其他部门不得提供各种基础设施配套资金补助；对进入布点范围内的农民建房提供优惠政策，引导农民进入统一建设范围。

　　【办理实效】已将村镇布局规划编制列为各级政府主要政绩考核指标。目前全省已有78个镇完成村镇布局规划编制工作。将对未纳入布局规划范围内的村庄建设，乡镇政府和规划部门不得办理乡村建设规划许可证，国土部门不得批准使用土地，其他部门不得给予资金支持。对进入布局规划范围内农民建房，可按规定权限和程序办理非税收入减免审批手续。国土部门将加强新建农居用地和其他农村建设用地的审批管理，引导农民建房向中心村集聚。

　　（原标题：让代表满意 使群众受益）