18日刚上班，市民林女士来到东莞市民政局，向工作人员咨询开设民办养老机构事宜。据工作人员介绍，今年以来，像林女士这样前来咨询申请民办养老机构的市民和企业明显增加。

    但东莞的养老需求是什么样呢？据统计，东莞目前共有32间公办养老机构，4家民办养老机构，床位约4000张，还有4家正在申请中。但这些已办机构中，除了东莞市社会福利中心、樟木头、东城、莞城、虎门、大朗敬老院等少数几家外，大多数养老机构入住率未过半。

    我国已经开始进入老龄社会，可养老机构入住率不高和民间兴办热情依旧高涨的“两重天”境地同时存在。养老服务产业的蛋糕究竟有多大，目前民资进军养老产业是否正当其时？

    老龄化催生民间投资热

    对于开设民办养老机构，林女士整整考虑了一年。她在东莞市区有一栋3层近3000平方米的建筑，“闲着也是闲着，不如来做养老机构”。

    林女士的信心来自两方面。一是东莞近年来逐渐明显的老龄化趋势。根据第六次人口普查数据，东莞市822万常住人口中，65岁及以上人口为185795人，占2.26％。而在莞非户籍老人数量大约在6万人左右。据东莞市老龄办统计，该市对女性55岁男性60岁以上户籍老人发放的公交IC卡总数已经达到33万张。

    二是周边城市民办养老机构运营形势较好。林女士说，在珠三角有些城市，民办养老机构有20多家，且广深港澳养老需求较大，外溢的部分需求东莞有承接的地利优势。《中共******关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。这坚定了她开设养老机构的信心。

    东莞市民政局有关负责人表示，尽管东莞目前养老机构尚有空床，但也要未雨绸缪，他们欢迎民间开办养老机构。目前东莞已有4家民办养老机构，设置床位上千张，还有2家企业和2家社会组织正在申请。

    今年公布的《东莞市2013-2015年社会养老服务体系建设规划》提出，充分调动社会各方力量积极参与养老服务事业发展。莞市养老床位总数要达到1万张，每千名老人拥有养老床位数42张。

    按照这一规划，东莞养老服务机构发展空间不小。

    多数机构入住率不到五成

    东莞市民政局有关负责人也提醒林女士，从现状来看，开办民间养老机构存在一定风险。

    已经开办的4家民办机构中，入住率都偏低。31间镇街公办养老机构共有床位2650张，入住老人1231人，平均入住率46％。而东莞市一级养老机构市社会福利中心的老人入住率超过80％，但总床位也只有不到200张。一些养老机构负责人表示，在中国，家庭养老观念深入人心，把老人送至养老机构，很多子女在心理上接受不了。还有些老人也不愿意入住养老机构。

    除了观念阻碍，目前多层次的养老服务也摊薄了机构养老的蛋糕。

    东莞自2006年启动居家养老试点，该市已有23个镇街120个村（社区）的5000多名老人享受居家养老服务。相比送到养老机构，这一在家养老方式更容易被老人接受。到今年底，这一数字将增加至近万人。

    东莞养老规划提出，到2015年实现“9073”的目标，即居家养老老人占全市老人比例90％，享受社区日间照料中心或社区托老所服务的比例7％，机构养老比例3％。东莞市民政局有关负责人预计，未来五年，居家养老仍会是主要的养老方式。

    企业办养老机构消除职工后顾之忧

    相比其他养老方式，机构养老在专业护理服务上有不可替代的优势。目前，为居家养老提供服务的人员以当地中老年人居多，主要提供家政服务、心理疏导等服务，在慢性病康复和急病救治上与养老机构的专业医护人员不能相提并论。

    林女士说，为了开办养老机构，预计在硬件设施方面需要投入近百万元，聘请护工待遇在月薪在2500元至3000元左右，而专业医护人员月薪可能要达到5000元左右。潜在服务对象将以东莞非户籍老人和周边城市特别是港澳地区老人为主。

    一些扎根东莞的企业也有开办养老机构的需求。一家正在申请开办养老机构的企业表示，企业目前有上万名员工，预计未来20年将有约1000名员工陆续退休，建设养老机构能解决员工的后顾之忧。

    目前，东莞各类养老机构的收费根据住宿条件护理要求等差别，收费在每人每月上千元至三四千元不等（此处仅指自费入住养老人员）。有业内人士估算，按东莞常住人口中20万人来说，并按照上述“9073”比例来计算，将有6000名老人进入机构养老。按平均每人每月收费2000元计算，机构养老市场需求超过1亿元。这还没有考虑到近年来一批大企业落户带来的未来员工养老需求。但目前机构养老所占市场份额还不到一半。

    ■观点

    养老机构应着眼福利性

    老人在医疗保健开支上将是一笔不小的开支。有业内人士认为，短期内，民办养老机构更多应着眼于福利性质，而非高收益的经营项目。

    对于养老机构未来发展，东莞将推进公办敬老院转型，将敬老院收养老年人的单一养护功能，转变为集老年人养护、医疗康复、休闲娱乐为一体的多功能养护机构。有相关人士表示，探索“公办民营”、“民办公助”是东莞养老机构未来发展方向。利用公办养老机构的硬件设施条件，推动服务社会化市场化，对民办养老机构则采取相应补助，提高其服务质量，增强对老人的吸引力。

    目前，东莞已经出台了《资助民办社会福利机构试行方案》。民办社会福利机构收住东莞户籍、年满60周岁老人或残疾人或孤儿（弃婴）的，给予每人每月补贴120元。新建、改建、扩建民办社会福利机构新增床位每年资助2000元，连续资助5年共计一万元。