2013年1-9月医药行业政策：整体趋严、局部宽松、有扬有抑，稳中求变

政策变革必然是利益格局的重新分配和调整，必然有扬有抑。

扬的是，扶持中医药、生物医药发展；基药制度纠偏“质量优先、价格合理”；新版基药目录扩容；二三级医院配备使用基药；三保合一、大病保障、增加医疗卫生投入、提高报销水平等。这些政策措施有利于民众医疗需求的释放，明确了对医药行业发展重点的扶持，对医药行业整体利好。

抑的是，反商业贿赂、药品降价、限抗、对药品质量的严格监管、新版GMP的从严按时认证、环保带来的成本压力、医保控费等。不利政策对医药行业的影响显而易见，尤其是由外企引发的反商业贿赂以及广东药品交易新规（征求意见稿）的出台，令市场一度悲观情绪弥漫。

   
  2013年1-9月医药行业主要利好政策汇总

1月6日 国务院印发生物产业发展规划

到2015年，我国生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，在全球产业竞争格局中占据有利位置。到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。2013—2015年，生物产业产值年均增速保持在20％以上。到2015年，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，工业增加值率显著提升。

1月22日卫生部印发《2013年卫生工作要点》 
全国新农合参合率继续保持在95％以上。提高新农合财政补助标准，人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75％，力争实际报销比同比提高5个百分点，最高支付限额不低于8万元，提高门诊报销水平，逐步降低个人自付费用比例。

以省为单位全面推开儿童白血病等20种重大疾病医疗保障试点工作，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。开展利用新农合基金购买大病保险试点，探索新农合大病保障机制。开展先诊疗后付费模式试点、即时结报等便民服务。有利于民众医疗需求的释放。

2月20日国务院办公厅发布《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》 
纠正了基药招标中唯低价取的导向，遵循质量优先、价格合理的原则。“双信封”评价办法更加重视药品质量，在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估，避免恶性竞争。优先采购达到国际水平的仿制药，激励企业提高基本药物质量。

2月26日国家食品药品监督管理局发布《关于深化药品审评审批改革进一步鼓励创新的意见》 
提出要转变创新药审评理念、调整仿制药审评策略、加强药物临床试验质量管理、鼓励儿童药物的研制，深化改革、鼓励创新，使有限的审评资源重点服务于具有临床价值的创新药物和临床亟需仿制药的审评。

3月15日卫生部发布《国家基本药物目录》（2012版） 
新版基药目录药品品种扩容，从2009版时的307种增至520种，其中化学药品和生物制品317种，中成药203种。使用范围扩至二、三级医院，新增抗肿瘤药及血液病用药等重大疾病用药，并扩大了精神类疾病治疗药物的种类，充实了儿童专用药品。

3月28日 国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知 
整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责等。（******编办负责。2013年6月底前完成）通过整合行政、经办资源，为进一步的制度并轨打下基础，以期实现所有参保人待遇无差异、共同分担疾病风险的医保补偿模式。

4月23日 抗肿瘤等创新药审批工作今年将加快 
今年将进一步加快创新药物和重点领域仿制药的审评审批，其中在创新药物方面，近期主要进行抗肿瘤药物和耐药结核药物的加快审评；在仿制药方面，抗肿瘤药、抗艾滋药、心脑血管药物是近期加快审评的工作重点。

4月24日工信部：今年五大专项扶持生物医药产业 
今年政策层面将在五方面扶持生物医药产业发展，包括产业振兴和技术改造专项、通用名化学药发展专项、蛋白类生物药和疫苗发展专项、高性能医学诊疗设备发展专项和中药材生产扶持项目。

5月8日 李斌：三大倾斜扶持中医药发展 
李斌强调要落实好中西医并重的方针，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，在政策措施、资金投入、项目安排上给予倾斜，给中医药“强筋壮骨”。

5月23日药促会发布《关于广东省药品交易相关规则（试行）（征求意见稿）相关文件的研究意见》 
对征求意见稿公开质疑。认为政府对药品交易的干预过多，增加了市场交易的障碍；认为意见稿与《医疗机构药品集中采购工作规范》、国务院关于完善“双信封制度”等文件精神相悖；认为意见稿部分条款不科学、不合理。

6月，国家中医药管理局与卫计委、财政部联合还印发了《关于进一步做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》
自2013年起中医药健康管理项目作为单******类列入国家基本公共卫生服务项目，开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务，明确要求基本卫生服务健康教育要有40％以上的中医药内容，******财政投入经费占基本公共卫生服务总经费的5％。

7月1日 青海基药增补目录公布 扩容超预期至200种 
青海省卫生厅率先公示了2013年基药增补目录，成为国内******发布该目录的省份。在此次基药增补目录中，化学药和中成药的增补数量各70种，具有地方特色的藏药由20种扩容至60种，三类药品合计增补数量扩容至200种。据悉，青海省此次共调整新增了100种药品，其中化学药和中成药各增加了30种，同时对40种藏药品种作出调整。

7月4日，广东发布基本药物增补目录，扩容278个品种

2010年版基药增补目录药品品种也继续执行，增补总数近500种。加上国家基本药物目录，广东实际执行基药品种数量为967种。其中有15个中药注射液入选，成为增补目录的大贏家，也引起了社会的热议。

7月20日  5部委联合下发《关于在县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势的通知》

国家卫生和计划生育委员会、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局等5部门联合下发《关于在县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势的通知》，要求在县级公立医院改革中医药补偿机制，提升中医药服务能力，加强医院与基层医疗卫生机构上下联动。

7月22日 国务院发布《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》，11项医卫审批下放有望刺激新药研发

将逐步下放“药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可”至省级食品药品监管部门、“药品生产质量管理规范认证”（新版GMP认证）的行政审批权下放、逐步下放“国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可”至省级食品药品监管部门以及“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在内地设置独资医院审批”下放至省级卫生和计划生育部门。

7月24日，国务院办公厅公布了《关于深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》
该工作安排指出，卫计委要牵头拓展深化城市公立医院改革试点，积极控制医药费用不合理上涨。国家发改委牵头完善药品价格形成机制，坚决查处药品购销中的暗扣行为。此外，还要加强卫生全行业监管，依法严厉打击非法行医售药和违规骗取医保基金的行为，严肃查处药品招标采购、医保支付等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

7月29日 卫计委闭门研讨医师多点执业 现有格局难变
7月29日，国家卫生计生委在深圳召开有关全国医师自由执业的讨论会。这是******部委层面******就医师自由执业问题专门开会研讨。国家卫生计生委的措辞仍显谨慎。在讨论会召开之前，卫生计生委主任李斌曾在视察广东期间谈到相关问题，其所用的表述是“多点自由执业”，当时，正值深圳市筹备推开医师“多点自由执业”试点。

8月5日，国家卫生计生委、国家中医药管理局近日联合印发了《中医药健康管理服务规范》
要求今年在基本公共卫生服务项目中增加中医药健康管理服务项目，每年为老年人提供中医药健康管理服务，同时在儿童不同月龄段对儿童家长进行儿童中医药健康指导。 据介绍，2013年我国人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年25元提高至30元，在扩大部分项目服务范围、提高部分项目补助标准的同时，增加了中医药健康管理服务项目。

8月15日 中医药服务贸易重点项目建设启动 
商务部、国家中医药管理局正式启动中医药服务贸易重点项目、骨干企业（机构）和重点区域建设工作。两部门表示，旨在通过三年的努力，探索中医药服务贸易发展模式，创新促进中医药服务贸易发展的体制机制，完善中医药服务贸易相关政策法规，建立中医药服务标准，培育国际知名服务品牌，全面推动中医药服务贸易健康快速发展。

8月 发改委将从四方面推进药价改革 
首先是探索以支付指导价格为核心的价格管理新形式。制定支付指导价格作为医保支付的计费依据；取消最高零售价格限制，发挥市场竞争作用；激发医疗机构降低药品采购价格的积极性。计划通过选择部分地方开展试点之后再择机全面实施。

其次是改进药品定价办法，包括引入药物经济性评价和国际价格比较的定价方法，而对部分品种也可以探索谈判定价的方法。

第三是制定鼓励研发创新的价格政策，包括从知识产权的角度对专利药和保密处方等实施鼓励政策，从产业的角度对获得国家奖项、出口国际主流市场及首仿等进行鼓励，从质量控制的角度对具有质量优势和通过一致性评价的药品实施有区别的价格政策。

第四是改进廉价药品价格管理方式，利用价格杠杆鼓励廉价药品的生产供应。

8月28日 国务院政策助推健康服务业 总规模将超8万亿 
李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。会议强调，要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业。会议指出，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。提出四项任务目标:

一要多措并举发展健康服务业。放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快落实对社会办医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，使社会力量成为健康服务业的“劲旅”。统筹城乡、区域健康服务业资源配置，促进均衡发展。

二要加快发展健康养老服务。加强医疗卫生支撑，建立健全医疗机构和老年护理院、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制。发展社区、农村健康养老服务。

三要丰富商业健康保险产品。支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办服务，使面向全民的“健康网”更加牢固。

四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。提升中医药医疗保健服务能力。壮大健康服务人才队伍，鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员。

值得注意的是，此次国务院常务会提出的四项任务目标，对基本和非基本健康服务分别发力，将提升全民健康素质作为根本出发点、落脚点。与此同时，进一步拓展健康服务产业的服务范围和模式，鼓励新型业态的发展，为健康服务产业的可持续发展提供了体制机制的保障，有效地实现了资源的均衡配置及不同业态的均衡发展，从而为民众不同层次的需求提供了保障。

9月11日 卫生计生委与财政部联合印发《关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知》
通知提出，2013年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。其中，原有240元部分，******财政继续按照原有补助标准给予补助；新增40元部分，******财政对西部地区补助80％，对中部地区补助60％，对东部地区按一定比例补助。参合农民个人缴费水平原则上相应提高到每人每年70元，有困难的地区个人缴费部分可分两年到位。

为进一步优化统筹补偿方案，提高保障水平，通知要求将政策范围内住院费用报销比例提高到75％左右，进一步提高统筹基金最高支付限额和门诊医药费用报销比例。基本药物将全部纳入新农合报销药物目录，报销比例高于非基本药物。

通知明确，2013年，要以省（区、市）为单位全面推开儿童白血病、先天性心脏病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌等20个病种的重大疾病保障试点工作。

9月10日 推动国际化 中医药将加强标准化建设 
中国中医药管理局办公室主任王炼在10日举行的新闻发布会上回应“英国禁售中成药”相关问题时表示，下一步将在中医药特别是中药的标准化建设方面加大力度，建立一个能够与国际标准接轨的中医药标准，推动中医药走向海外。

9月18日 国家中医局印发二级医院改进细则 
三项细则从发挥中医药（中西医结合、民族医药）特色优势的措施、队伍建设、科室建设与管理、中医（民族医）临床路径和中医（中西医结合、民族医）诊疗方案推广实施、药事管理等六方面对这类医院的持续改进活动从评价方法、评价指标、评分细则、分值予以细化，中医临床路径和中医诊疗方案推广分值比重均超过一半。

9月25日山西基药增补目录公布 
9月25日山西省卫生厅官网对外发布了《山西省基本药物补充品种目录》（2013年版），该目录中包括化学药品和生物制品123个品种、中成药75个品种，共计198个品种。较2010年版山西基药增补目录，化学药品和生物制品减少9个品种，中成药减少2个品种。

9月27日人民日报：积极发展大健康产业 
发展大健康产业，就是转变传统医疗产业发展模式，即从单一救治模式转向“防—治—养”一体化防治模式。为此，除了应继续发展以医疗器械为主、以药品为主的医疗医药工业，还应加快发展以保健食品、药妆、功能性日用品等为主的保健品产业，以个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业。

9月27日李斌：将推进和强化中医药发展国家战略 
下一步将推进和强化中医药发展国家战略，以提高中医药防病治病能力和学术水平为核心，着力建立和完善中医药发展的保障机制，积极推动中医药服务市场和中药监管。继续健全中医医疗服务体系和中医预防保健服务网络，培养一批高质量中医药人才，使中医药为我国经济社会发展和人民健康做出新的贡献。

9月27日，国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知

在试验区服务业扩大开放措施中提到“试点设立外资专业健康医疗保险机构”、“允许设立外商独资医疗机构”。不少业内人士虽然很看好此次上海自由贸易试验区总体方案中提到的开放措施，但是目前还处于观望态度，希望看到更为细化的辅助政策。

2013年1-9月医药行业主要利空政策

1月8日国家发展改革委关于调整呼吸解热镇痛和专科特殊用药等药品价格及有关问题的通知 
从2013年2月1日起调整呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品的最高零售限价，共涉及20类药品，400多个品种、700多个代表剂型规格，平均降价幅度为15％，其中高价药品平均降幅达到20％。

3月14日 国家食品药品监督管理局发布2012年药品不良反应监测年度报告 
2012年药品不良反应报告按照药品类别统计，化学药占81.6％、中药占17.1％、生物制品占1.3％。按照药品剂型统计，注射剂占56.7％，口服制剂占39.5％，其他制剂占3.8％。化学药中，抗感染药的例次数仍居首位，占48.8％。

4月26 中成药调价将于下半年启动中成药 ，******或降价 
地方价格主管部门官员4 月25 日在全国药交会上透露，中成药调价目前仍在调研摸底阶段，根据有关部署调价将在下半年进行。此轮调价将遵循“有升有降”的原则。其中，新版基药目录中的******虚高品种将面临行政性限价下调。

5月7日卫计委严控抗菌药物临床应用指标或再下调

卫计委对三级与二级综合医院抗菌药物品种数量及品规（一种药品的规格，包括剂量大小、剂型等）进行原则性规定，为降低抗生素滥用比例，卫计委还在抗菌药物临床应用相关指标控制方面提出硬性要求。

5月17日广东省发布“关于征求广东省药品交易相关规则（征求意见稿）修订意见的通知” 
拟创建第三方药品电子交易平台。该平台的特点：一是降价导向明显，尤其是不区分质量层次、设置入市价、招标间隔缩短等，使其严厉程度倍增；二是增加了药品招标、采购的透明度；三是基药市场扩大，低价走量成为可能。

6月3日环保部公布关于《2 0 1 3 年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》 
七部委治污专项行动明确将在2 0 1 3 年5 月至1 1 月正式启动，其中，“全面排查整治医药行业环境污染问题”正式作为这一行动的三项重点任务之一。个别制药企成本预计增两成。

环保部公布的数据显示，2 0 0 9年中国制药工业总产值占全国G D P的比例不到3 ％ ，而污染排放总量却占到了6 ％ ；而在各类药品中，以维生素、青霉素等代表品种为主的原料药属高污染、高耗能产业，对大气、水域的污染尤为严重。

7月2日国家发改委启动药价专项调查
60家药企被发改委“钦定”核查，其中包括默沙东、葛兰素史克、山德士等外资药企及誉衡药业、海正药业、西南药业等A股上市药企。其中，双鹭药业、五粮液集团宜宾制药等33家药企系出厂价格调查，而葛兰素史克、恒瑞医药等27家药企则系成本专项调查。

上述60家药企名单具有较大的随机性，发改委旨在通过此次调查了解药品生产、流通过程中的成本、价格以便及时制定调整药品价格，此番调查并不能说明被调查企业在成本及价格方面存在问题。

7月11日 GSK事件案情通报
公安部于7月11日发布通报称，跨国医药巨头葛兰素史克部分高管涉嫌严重经济犯罪，被湖南长沙、上海和河南郑州等地公安机关依法立案侦查。此后，葛兰素史克发表声明称，全力支持中国政府的医疗改。此外，计划通过调整运营模式，降低药品价格中的运营成本。

7月14日 国家食品药品监督管理总局日前发布《关于2013年度仿制药质量一致性评价方案研究任务的通知

这一文件的下达，官方的说法旨在提升中国仿制药的质量水平。不过业界看来，此举同时也在为拉低外资原研药价格铺路。依照《通知》，国内首批75个仿制药品种将与跨国药企的原研发药品展开质量比对。而在此前，外资原研药与本土仿制药之间巨大的价差已备受中国企业的诟病。

7月17日，“两打两建”专项行动

国家食品药品监督管理总局召开新闻发布会。会议通报，国家食药监总局联合多部门将集中半年的时间，在全国范围开展一场以“严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和药品监管机制建设”为主要内容的“两打两建”专项行动。

“打”的重点包括中药违法生产、中药材市场掺杂使假、网上违法售药等；“建”的重点包括建立企业风险管理和药品安全风险警示约谈等制度。

7月20日 卫计委：行贿医药企业将入“黑名单” 
近日，纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议在国家卫生计生委召开。国家卫计委表示，要坚决支持配合司法机关查处医药购销领域商业贿赂案件，坚持行贿、受贿一起查处。运用多种措施打击行贿行为。对查实收受商业贿赂的责任人员，严肃处理。

7月22日 国税总局：万余家药品医疗单位违法使用发票 
开始于去年9月的这项专项整治工作已持续了9个月，该项工作由国家税务总局、卫生部牵头，国务院纠正行业不正之风办公室、监察部、公安部、国家工商行政管理总局和国家食品药品监督管理局共同参与。

截至今年5月底在该局、卫生部等7家单位联合开展的专项整治工作中，3万家药品、医疗器械生产经营单位和营利性医疗机构受到检查，1.1万户企业被查出有违法使用发票行为，涉及非法发票35.2万份，补缴税款及罚款25.2亿元。同时，查处34起医药购销不正之风案件。

7月23日 发改委鼓励发挥社会力量监督药品价格 
国家发展改革委价格司与部分医药价格信息网站负责人进行座谈，鼓励发挥社会力量监督药品价格。

7月22日 李斌：加大医药纠风力度 以查促纠打组合拳
国家卫生计生委主任李斌在日前召开的纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议上指出，医药纠风工作要加大整治力度，以查促纠，打“组合拳”。 会议审议并通过了《2013年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》。

7月29日 CFDA约谈17地政府 中药材市场整顿风暴来袭 
国家食药监总局在北京友谊宾馆召开中药材专业市场整治约谈会，约谈安徽亳州、河北安国等17地政府相关负责人。与17个中药材专业市场所在地政府负责人并签署《中药材专业市场管理责任书》，以求能够规范中药材市场。

8月7日 商务部：药企贿赂调查并非针对外资企业 
8月7日，商务部新闻发言人沈丹阳就若干经贸热点问题接受媒体联合采访。所谓调查重点针对外资企业的说法毫无依据。

医药巨头赛诺菲内部人自曝行贿500中国医生 
代号为“培根”的爆料人向本报记者提供了四份材料，举报世界医药巨头法国赛诺菲公司，在2007年11月前后，向中国北京、上海、杭州及广州的79家医院，503位医生，借“研究经费”（“研究者费”）名义，支付约169万元的费用。这些举报材料还显示，在这79家医院之外，赛诺菲还向北京地区的另外5家医院，共43位医生，每月通过现金报销、礼品赠送等方式，输送利益两万多元。

8月9日 国家卫计委责成四地卫生部门调查赛诺菲事件 
8月9日，国家卫生计生委新闻发言人、宣传司副司长邓海华表示，国家卫计委注意到了本报关于《医药巨头赛诺菲内部人自曝行贿500中国医生》一事的报道，并已责成北京、上海、浙江、广东四省市的卫生行政部门，协同当地的纪检部门对此事进行调查。但至今没有公布调查结果

8月9日 卫计委谈医药商业贿赂：将完善不良记录制度 
中国国家卫生和计划生育委员会新闻发言人邓海华9日在谈到葛兰素“行贿门”事件时指出，将进一步完善不良记录制度，铲除滋生医药购销和医疗服务领域商业贿赂的土壤。

8月10日 药代曝诺华涉嫌行贿
8月10日，诺华制药前医药代表李丽披露了诺华在推广药品“善龙”过程中的不当行为。为追求“善龙”在北京几家大医院中销量的快速增长，诺华制定了详细的推广计划，以直接向医生提供推广费用的方式换取销量。

8月12日 上海拟带量采购药品遭本土药企反对
根据上海市《关于本市医保药品试行“带量采购”的实施方案》，上海有意对部分医保药物试行带量采购，控费意愿明显，药品降价潮将现。本土药企对该实施方案全是反对意见，原因除了利润的压缩，更重要的一点在于，此次试水的方案，内外资企业存很大差别。

8月15日 国家工商总局发布《开展不正当竞争专项治理工作的通知》，严打医药购销等领域商业贿赂 
总局决定自2013年8月15日至11月底，在全国范围内开展不正当竞争专项治理行动。通知要求，各级工商机关要以医药购销、医疗服务、择校升学等关乎人民群众切身利益的行业和领域为重点，加强对招投标行为的监督，严厉查处招投标过程中的商业贿赂行为，保持治理商业贿赂工作的高压态势。

8月17日 四川集中劝退外省药企投标
四川省今年就明确下文要求省内医院在药品招标采购中要保证确定比例的本省采购量，并制定了奖惩办法。这种明确违反招标法和基本药物制度政策的做法引起了外省药企和业界的普遍反对和担忧。

8月20日，网上假药销售泛滥 五部门严打违法行为 
针对日益泛滥的“黑”网店，国家食药监总局、工信部、公安部、国家工商总局、国家互联网信息办公室五部门在北京正式启动打击网上非法售药的专项行动。

8月20日 礼来被曝常规回卡返点医生 胰岛素1年3千万 
礼来一位前高级经理王玮向本报记者透露，礼来公司仅沪皖大区“优泌乐笔经典、优泌林笔优伴II”两项胰岛素主推产品，一年单是通过医生直接回扣违规花费就至少三千万，这还不包括以过高的讲者酬劳以及虚增扩大会议花费等形式的献金和其他产品的回扣。

对于以上情况，21日礼来中国在给记者的声明回函中表示：“礼来制药对所提及的这些情况高度重视。这些情况，如果属实，与礼来的价值观、相关政策以及对于全体员工一再强调的合规要求是完全不符的。”

9月10 涉嫌医药贿赂8亿 甘李药业被曝行贿式扩张 
前甘李药业医药代表向媒体曝光：自2008年起，甘李药业通过项目费、AP费和市场费这三种方式进行医药行贿，行贿费用高达8亿元，其中仅2012年就有3亿元。甘李药业，作为******能够生产第三代胰岛素的国内企业，其前景一直被市场看好。

9月11日 国家工商行政管理总局１１日在京召开整治虚假违法医药广告专项行动新闻通报会

公布了20起违法情节严重、影响恶劣的医药广告案件。工商部门对当事人予以从重处罚，单案罚没款最高达126万元。

9月11日 正大天晴顶风作案:推广药物组织医生泰国游 
9月11日，央视《焦点访谈》栏目报道了江苏正大天晴为卖药贿赂医生泰国游的新闻，引发公众关注。公司方称，正在对此事进行内部严肃查处，并要求当事人按要求积极配合公司和相关部门进行调查

9月13日 八部委通报整治违法医药广告情况：严防反弹
今年４月，工商总局等八部门启动整治虚假违法医药广告专项行动启动后，各地各部门密切配合，协同行动，加大综合治理力度，确保了整治工作取得实效。

工商总局作为牵头单位，加大了广告监测和查处力度。行动期间，各级工商机关共监测检查广告上千万条，责令整改13万条，查处案件近7000件，罚没款6000多万元，停止213户违法主体的广告业务。中宣部统一部署******主要媒体开设相关专题专栏，深入报道各地各部门整治措施和取得的成效，为整治工作营造了良好舆论氛围。

9月16日，央视曝光天津多家医院新生婴儿的“第一口奶”被奶粉企业操控
报道称，奶企以向医院人员贿赂的方式，在家长不知情的情况下，让医院给初生婴儿喂自家品牌的奶粉，让孩子产生对某个奶粉的依赖，达到长期牟利的目的。

奶粉企业通过重金买通医生、护士，让医院给初生的婴儿喂自己品牌的奶粉，以操控婴儿的“第一口奶”的现象，本来存在多年，虽然偶尔有媒体揭露，却并未引发太多的关注，近日经央视报道后，终于引起了各方的重视。

9月17日 卫计委回应“第一口奶”：将严查违规人员
针对近日媒体曝光天津市某些医疗机构“变味的第一口奶”的情况，国家卫生计生委办公厅17日发出通知，要求严格执行《母婴保健法》及其实施办法、《母乳代用品销售管理办法》等规定，严禁医疗机构及其人员推销宣传母乳替代品，对违反规定的机构和人员将依据有关规定从严查处。

9月24日，广东医改办并入卫计委 医改难度将加大
9月24日，省卫计委职能、内设机构和人员编制的“三定”方案出炉。 广东省卫生厅与广东省计划生育委员会合并消息引发关注。其中，医改办划入卫计委被认为是医改难度加大的信号。广东省的这一机构调整，是否预示着其他省市的类似动作？

9月27日，卫计委、CFDA等六部门联合打击非法行医 
为打击治理非法行医，国家卫计委、公安部、国家食品药品监管总局、国家中医药局、解放军总后勤部卫生部、武警部队后勤部卫生部6部门27日联合召开电视电话会议，部署在全国开展进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，并已制定行动方案。