安徽省医药集中采购平台10月22日正式公布了《安徽省县级公立医院药品（含高值医用耗材）集中招标采购办法》（下称《办法》）。办法的出台，令安徽省县级公立医院单独招标开标变得更加明晰。
　　由于前不久出炉的《2012年安徽省县级公立医院药品集中招标采购实施方案》（下称《方案》）已明确该省首创的“双信封"将现重大调整，即“信封一"技术标60％的得分将带入“信封二"商务标。业界普遍认为，开标在即的安徽省县级公立医院招标或将拉开竞标分差，新方案有利于注重质量的企业中标。
　　“60分打败100分"将一去不返
　　“虽然都是‘双信封’，但变化是显而易见的。"中国医药企业管理协会会长于明德告诉记者，在以前，技术标得60分的企业，只要在商务标中报低价，有时甚至只低一分钱，就可以战胜技术标得分100分的企业。安徽省此次县级公立医院招标方案出来后，60分打败100分或将一去不返。
　　“商务标评审综合得分=技术标评审得分×60％+40×Nmin/N（N为同组中某药品的报价，Nmin为同组中某药品的最低报价）。"这是《方案》经公示后，最终的定论。技术标得分带入商务标这一业界多年的诉求得以实现。
　　公开信息显示，22日公布的《办法》已经明确了安徽县级公立医院招标的品种总数，1200种左右的规模被指已基本能满足县级医院的需要。
　　《办法》显示，除国家实行特殊管理及供应短缺的药品外，国家基本药物及省补充药品、新农合药品目录和城镇基本医疗保险药品目录范围内的药品及剂型（经审定符合医保规定的复合药品），均将纳入《安徽省县级医院药品集中采购目录》。而在采购目录的基础上，该省还将从中遴选制定《安徽省县级医院基本用药目录》，品种总数则将控制在1200种左右。
　　革新意在调整“唯低价"
　　与此前全省集中招标的方式不同，新方案要求县级公立医院进行单独招标。这在业内眼里，是招标方案决策部门主动调整此前政策的积极现象。
　　虽然对于业内企业而言，单独招标意味着会增加一定的投标负担，但“最不好的已经改了"，令很多企业看到了政策向好的信号。
　　中国化学制药工业协会此前牵头制药行业全国人大代表、委员起草的提案，就曾历数过原有“双信封"制存在的诸多问题。提案指“唯低价是取"的做法未能反映生产成本波动趋势，也未给企业留足合理利润空间，严重背离市场规律。与此同时，低价招标方式诱导的低于成本中标的行为，严重扰乱市场竞争秩序，削弱我国医药产业的核心竞争力。
　　“原有‘唯低价是取’的安徽模式在各地推广后难以为继，一些经济发达的省市不认可这一模式，这是公认的事实。所以，这次调整可以视为对此前政策的修正。上次主要侧重价格，这次则试图在质量和价格之间寻求均衡。"一家广州的医药公司的老总告诉记者，由于上次基本药物的招标价格在全国都非常偏低，不少医药公司都不愿配送。

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