2013年福田区将实现家庭医生全覆盖；医疗卫生机构负责人若连续两年考核不合格，将予以免职；在公立医院探索构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制；面向非公立医疗机构，开放各级各类财政免费继教培训……

　　为了进一步推动辖区医疗卫生事业发展，福田区于日前制定并推出了“深化医药卫生体制改革、加快推进卫生事业发展十二项措施”，并提出建立福田区健康城区建设评价指标体系，按年度分解任务到各部门、各街道办事处，通过层层签订《福田区健康城区目标责任书》，每年进行目标责任考评，落实健康城区建设任务。福田区还提出，要在辖区内实现十个“人人享有”：人人享有清新空气、人人享有洁净饮水、人人享有安全食品、人人享有优美环境、人人享有安全保障、人人享有卫生服务、人人享有社会福利、人人享有终身教育、人人享有健身条件、人人享有健康文化。

　　3年投资20亿改善医疗基础设施

　　“2015年，福田区区属五家公立医院总病床数将达到2000张。”据悉，福田区计划用3年时间，投资约20亿元，完成区人民医院后期建设、区中医院后期建设、区人民医院肛肠专科分院改扩建、区人民医院香蜜湖风湿病专科分院改扩建、区慢病院综合业务大楼重建、区第二人民医院住院部大楼重建、老人保健服务中心七个卫生基础设施建设项目，使福田区卫生基础设施跃上新的平台。

　　同时，福田还将进一步优化医疗卫生机构设置。通过积极创建三级甲等综合医院，使福田区区人民医院达到全市同类医疗机构******水平；进一步加强风湿病专科及肛肠专科的建设，适时成立风湿病专科医院和肛肠专科医院，机构编制单列。两家专科医院均按国家二级专科医疗机构标准设置；区第二人民医院以“大专科、小综合”为建设发展目标，大力培育肾病专科成为全市的品牌专科，加挂“深圳市肾病专科医院”牌子；调整“福田区慢性病防治院”职能，加挂“福田区精神卫生管理中心”，条件成熟时，将“福田区慢性病防治院”更名为“福田区慢性病防治中心”；强化“福田区健康教育所”职能，更名为“福田区健康教育促进中心”；调整“福田区食品卫生管理中心”职能，更名为“福田区公共卫生应急管理中心”，与区疾病预防控制中心合署办公。调整并强化福田区公共卫生服务中心职能，更名为“福田区社区健康服务管理中心”，统筹协调社区健康服务的网络建设、质量管理、信息管理和绩效评估。

　　提高卫生财政投入占比

　　福田区还将加大卫生财政投入，确保卫生财政投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，逐步提高卫生财政投入占卫生总费用的比重。卫生财政投入重点向公共卫生、社区卫生领域倾斜，统筹兼顾供给方和需求方的卫生投入，保障公共卫生服务和基本医疗服务同步发展，并实行卫生财政投入的分类管理，通过加强绩效考核，优化卫生财政投入分配。

　　投入公共卫生服务、社区卫生服务方面的经费，在强化社会责任、行政责任的前提下，从2012年开始，根据公共卫生、社区卫生项目成本标准，按服务数量、服务质量和群众满意度计算核拨；投入医疗服务机构方面的经费，在强化社会责任、效率优先的前提下，从2013年开始，根据基本医疗服务数量、质量和群众满意度计算核拨补助，逐步取消基本医疗服务机构定人定额补助方式，从根本上打破医疗服务机构干好干坏一个样，经营不善等靠政府投入扶持的局面。

　　改革亮点

　　1

　　四途径解决社康中心业务用房问题

　　“到2015年，社区基本诊疗服务占区属门诊总量的70％。”福田区还将调整和优化现有社区健康服务中心布局。以街道为单位，设置10个区域性社区健康服务中心，用房面积不低于1000平方米，集中配置中医、公卫、检验、影像、药剂人员和设备，使之成为社区健康服务网络中的“治未病中心、公卫指导中心、临床检验中心、医学影像中心、药事管理中心”。

　　社康中心业务用房问题是社区卫生服务发展的瓶颈。福田区计划通过四种途径来解决这一问题：一是在区自有物业中调剂或置换（含无偿回收的小区配套公共用房），二是在城市更新项目中规划预留社康中心业务用房，三是由企业免费提供社康中心业务用房，四是向社会购买。到2015年，争取实现政府（公立医院）举办的社康中心自有用房比例达到30％。

　　在服务模式方面，福田区将改变社区卫生坐诊服务模式为主动服务、上门服务、定期服务。进一步规范家庭医生培养，2012年家庭医生服务覆盖70％社区，2013年实现全覆盖。扩充家庭医生队伍，到2015年，全区家庭医生从目前的105名增加至350名。

　　2

　　彻底打破医疗机构干部终身制

　　“在福田区的医疗机构中，领导干部、中层管理人员都不再享受终身制！”据介绍，福田区将在医疗卫生单位实施领导干部任期目标责任考核，形成能上能下机制。领导干部的选拔任用可采用公选或竞争上岗形式，任期4年，在同一岗位连续任期不超过两届。任期内，每年实施综合目标管理考核，连续两年考核不合格的，予以免职；任期期满，实施任期目标考核，称职者可按规定程序重新任命，也可进行单位之间交流任职，不合格的予以免职。单位领导干部两届任期期满，必须进行单位内或单位间岗位交流。

　　至于中层管理人员，则将实施竞聘上岗机制。

　　3

　　放宽社会资本办医市场准入

　　福田区还将加大鼓励和引导社会资本办医力度。放宽社会资本办医市场准入，优先社会高端医疗卫生资源配置，新******端医疗卫生资源配置时，原则上由社会资本举办。鼓励社会资本举办高水平、二级以上的专科医院以及特需医疗、护理院、老年病医院、康复医疗服务等资源较少或特色明显的医疗机构。

　　同时，还将大力改善各类非公立医疗机构的执业环境。面向辖区所有非公立医疗机构，开放各级各类财政免费继教培训、区级科研课题与重点特色专科评审、个人职称评定等学术扶持平台。2012年，启动非公立医疗机构区级科研课题遴选评审工作；从2012年起，启动4年为一评定建设周期的民办医院区级重点（特色）专科评审，按照相关评审标准和自愿申报原则，每个周期内引导民办医院创建3—5个区级重点（特色）专科，给予一定额度的建设扶持经费。

　　福田区还将在今年年内成立非公立医疗机构行业协会，加强自身业务管理与行业内部学术交流；实施非公立医疗机构的属地化全行业管理；建立医疗机构分片分类定向业务指导扶持机制，指定区属三级、二级公立医院作为辖区非公立医疗机构对口业务指导机构。

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　　在公立医院探索建立理事会制度

　　福田区还将探索建立公立医院改革相关工作机制，进一步理顺公立医院所有者与管理者权责，在区妇儿医院探索建立公立医院理事会形式的公立医院法人治理结构。明晰公立医院独立法人地位和经营管理自主权，强化经营管理责任，扩大医院办院自主权；明确理事会、院长及医院管理层、职工代表大会等的职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，实行院务公开，推行民主管理，扩大医院职工参与医院民主管理的广度与深度。

　　推进医药分开。以取消药品加成为切入点，推进医药分开。加强对全区公立医院取消药品加成后经营成本影响的研究，完善补偿机制，从根本上解除“以药补医”机制，缓解市民“看病贵”问题。 

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