省政府办公厅日前发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，就鼓励和引导社会资本举办医疗机构提出多项具体措施，比如，允许符合条件的医务人员在公立和非公立医疗机构多点执业、逐步取消境外资本在我省举办医疗机构的股权比例限制。《意见》提出，到2015年，力争全省非公立医疗机构的床位数和服务量占全省医疗卫生机构的20％左右。http://www.kq36.com/

    鼓励人员合理流动 允许公立医生多点执业

    《意见》鼓励医务人员在公立医疗机构与非公立医疗机构之间合理流动。允许具备医师执业资格的人员依据有关规定，在公立和非公立医疗机构多点执业。

    这意味着，大医院的医生到民营医院做手术再也不用偷偷摸摸，可以光明正大地申请多点执业。济南一家三甲医院的手足外科主任医师表示。

    《意见》提出，非公立医疗机构通过多种形式聘用公立医疗机构医务人员，有关部门和单位应按照国家有关规定办理相关手续。对申请举办医疗机构或受聘到非公立医疗机构执业的退休医务人员，原单位不得因此降低其政策规定的相关待遇。

    此外，非公立医疗机构中聘用人员的职称评定、职业技能鉴定、人才选拔等与公立医疗机构同等待遇。非公立医疗机构在科研课题招标及成果鉴定验收、临床重点专科和学科建设、医学新技术引进、医学院校临床教学基地资格认定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。http://www.kq36.com/

    鼓励有资质人员 依法开办个体诊所

    《意见》提出，鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。鼓励企业、社会团体、慈善机构、基金会及个人等各类社会资本举办具有慈善性质的非营利性医疗机构。支持举办营利性医疗机构。支持举办中医、康复、护理、老年病等特色专科、特需医疗服务机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

    《意见》还鼓励社会资本参与公立医院改制。优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制重组。

    《意见》指出，我省允许境外资本举办医疗机构，将逐步取消境外资本在我省举办医疗机构的股权比例限制。

    经省卫生、商务部门批准，境外资本可在我省以合资、合作形式举办营利性医疗机构或非营利性医疗机构。申请设立外资独资医疗机构的，依据国家有关规定执行。香港、澳门特别行政区和台湾地区的资本在内地举办医疗机构，按有关规定享受优先支持政策。

    允许非公立医疗机构以股权融资、项目融资、抵押贷款等方式筹集建设发展资金。鼓励红十字会、各类慈善机构、基金会等出资举办非营利性医疗机构。

    社会资本办医 按规定享受税收优惠

    《意见》明确，社会资本举办的非营利性医疗机构，按国家规定享受税收优惠政策。其中，对其提供医疗服务免征营业税；对其自产自用制剂，免征增值税；对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

    营利性医疗机构按国家规定纳税，对其提供医疗服务免征营业税；自取得执业登记之日起3年内，对其自产自用的制剂免征增值税，对其自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。http://www.kq36.com/

    非公立医疗机构用电、用水、用气、用热等与公立医疗机构同价。社会资本举办的营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价。

    此外，非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，人力资源社会保障、卫生、民政等部门要按程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障定点服务范围，执行与公立医疗机构相同的报销政策。

    对非公立医疗机构在医疗技术、医师、护士准入等方面，要与公立医疗机构同等对待，不得额外增加限制条件。非公立医疗机构配备大型医用设备，纳入卫生部门统一规划、统一准入、统一监管。

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