核心提示

今年3月，陕西汉中老疫区再次陷入“狂犬”危机

截至6月9日，已有11人因此死亡。而政府的“见狗便杀”的传统防疫手段，又招致舆论恶评。

由此，一个关于农村中人狗如何相处的问题进入社会视野。

在汉中农村，犬只放任自流，村民无防疫观念，基层兽医站缺人少钱也无力劝村民为狗防疫。而在全国性养犬法规缺失的前提下，汉中政府拟建立的地方养狗规范又因部门利益分割而搁浅。这些都构成狂犬疫情暴发的深层原因。

“狗疯了，人也快逼疯了。”

今年5月，陕西汉中发布“打狗令”以来，市政府的值班电话的铃声就没停过。京腔、河北话、河南话、四川话、陕西话……电话来自全国各地，无一例外的都是责骂。

发展到后来，值班员干脆不接了，一律转至传真机。

汉中3月份暴发狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬伤。为控制疫情，当地政府已捕杀三万多只狗。

而这一措施又遭到众多爱狗人士的激烈批评，使汉中一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。

村民无“知”，“狂犬”突袭

17年前汉中屡次暴发狂犬疫情，但村民仍缺乏防疫知识，被咬伤不知该接种疫苗

“菜花黄、疯狗狂。”

流传的童谣在老疫区汉中年年唱，菜花也年年的黄，狂犬疫情却17年没有来袭。

此前疫情集中发生在1986年至1992年间，共35人死于狂犬病。而当地人说，相比从前，这次疫情来得格外迅猛。

汉中市副市长杨达将这次狂犬疫情高死亡率的原因概括为，“没及时处理伤口和注射疫苗。”

第一个病例最早可追溯至2月23日。

那天，洋县黄金峡镇新铺村3组，54岁的何望明被狗咬伤，在右手虎口处，伤口很小，挤压才能看见血滴。何望明没有在意，其他人也没在意。

狗是从相邻的北沟村借来的，家里修新房，没狗看着不放心。

去年11月刚借来不久，何望明就被狗咬过一次，几天后就好了。狗一直拴着，不会生病的，很多人这样认为。

何望明用碘酒擦了擦伤口，撒了一些青霉素粉在伤口上。

此后，一切如故。

而这一次，何望明则无法再平静。

3月25日，何望明头疼、背心痛、胸膈痛、气喘。医院诊断为“狂犬病、肺炎、中枢神经感染”。

3月31日，返家途中死亡。

与新铺村相隔几十公里的城固县双溪镇回子坝村，黄河清家拴养的狗，在3月1日，也变得狂躁，巩膜发红。

3月3日，狗挣脱绳索，将在此打工的59岁陈久新咬伤，伤口位于左右手的内侧，小鱼际处。伤口出血。

狗咬伤在农村太正常了，陈久新同样未加理会，几日后死亡。

“关键是没想到自家的狗会生病。”郭明说，郭的母亲被自家的狗咬伤手指，后救治无效死亡。

被狗咬伤后，正确的处置方法是，先用肥皂和自来水冲洗不少于15分钟，在尽可能短的时间内接种狂犬疫苗和人源免疫球蛋白。

而这些都被汉中村民忽视了。

王远庆是三合乡兽医站站长。他说，较高的收费，也让村民忽略了防疫的重要。被狗咬伤后，人接种疫苗则要100多元，人源免疫球蛋白则更贵。

村民张成会被野犬咬伤面部，只做了消毒处理和缝合手术。而直到事发两天后，他才接种狂犬病疫苗。

3月21日，张成会在转院途中死亡。他的死亡比何望明早10天，成为汉中第一例狂犬病死亡病例。

兽医站无疫苗储备

农村很少有人主动为狗接种，偶尔有人接种也是怕名贵狗得病，而不是怕人染疫情

当死亡病例增至第五例，汉中市政府开始意识到问题的严重。

那病例是村民李宝军，5月3日，在医院死亡。由于他生前是住在洋县县城的，这意味着狂犬病疫情已从农村进入城市。

5月7日晚，汉中市政府召开紧急会议。汉中市委常委、常务副市长杨达才主持，各常务县、区长参加。

随后，各乡镇兽医站的墙上都贴出狂犬疫情通告。

三合乡兽医站站长王远庆是5月8日收到城固县政府的通告。

通告称，城固县的桔园、龙头、博望、宝山、双溪、沙河营等乡镇，相继发生可疑狂犬病疫情。

发病的自然村为疫点，疫点周围3公里范围被划定为受威胁区。疫点及受威胁区立即封锁，禁止犬只和猫科动物出入。

通知要求对野犬、流浪犬、可疑犬进行捕杀。

“疫情有快速蔓延态势，防控形势十分严峻。”通告称，要对所有犬只强制免疫。

但这令王远庆犯愁，因为兽医站根本没有犬只疫苗。

王远庆说，农民的传统养狗习惯形成已有千百年了，很少有人主动给狗接种疫苗。所以兽医站平时没有储备狂犬疫苗，有人要打都只能提前预约，王远庆再到县里去买疫苗。

王远庆说，三合乡共有狗1698只，主动打疫苗的几乎为零。

“即使来打疫苗的狗也是那些比较贵的。”王远庆说，养狗人怕的是狗得病死亡，而不是怕人得狂犬病。

最终，三合乡政府出钱，到县上购买了疫苗。各村开了大会，要求把狗都拴起来，接种疫苗。

基层防控缺人少钱

汉中部分兽医站财政工资无法保障，兽医站更多精力投入到给猪受精等工作谋求创收

在此次疫情发生后，王远庆他们注射疫苗时按照每条狗10元钱收取。虽然国家规定，为狂犬疫区的犬只接种是免费的。

为此，王远庆也很无奈，因为自从国家取消防疫费后，站里的工作人员只有保障工资，没有其他的工作经费。

2008年以前，兽医站的经费主要靠收取防疫费，每户13元。

2008年以后，国家取消了防疫费，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟实行了强制计划免疫。均属免费。

城固县三合乡兽医站，有9名工作人员。站长王远庆说，平时去给动物做强制免疫就占了80％以上的精力。

“最远的村要40分钟才能到达，每天早晨提个免疫箱出去，晚上才能回来。”王远庆说。

汉中市农业局一名官员说，汉中乡镇兽医站人员为2-5名不等，有些县可以保障全额财政工资，而有些经济薄弱县则无法保障。

城固县兽医站站长何明发说，城固县共有24个乡镇兽医站，150多名兽医，其中财政拨款保障工资的有80多人。其他人员则是每月500元的定额保障，除去社保金等扣除款项，每月只能剩余144.9元。

能剩余144.9元还是去年以来的事情，去年之前，每人只有200元，扣除社保金每月还得倒贴30元。

减少经费来源的兽医站，就承担起了创收性的工作，例如阉割动物、配种、诊疗及动物产品的检疫。

在三合乡兽医站，有两个办公室，一个是兽医站，另一个则挂牌良种推广站，主要做生猪人工受精。

王远庆称，汉中市也曾想改革兽医体制，试图将经营性工作从乡镇兽医站分离，但因为经费问题而无法彻底改变。

技术设备缺乏也是亟待解决的问题之一。何明发称，城固县兽医站只有几种常见病毒的检测试剂，大量的疫病无法检测。

三合乡兽医站则没有检测设备。站长王远庆称，冰箱和免疫箱是主要设备，另外还有一台测温仪。遇到不明原因致死的动物，也没有专业工具取样、送检。

在狗的管理上，公安管登记、农业部门管防疫、卫生部门管疫情发生后的救治。预防狂犬病最核心的则是防疫。

一名兽医站站长说，薄弱的基层防疫也部分导致了狂犬病在农村的暴发和流行。
因循守旧的“打狗令”

和17年前暴发狂犬疫情一样，汉中又下令疫区内逢狗便杀，这成为对抗疫情的不变手段

苏芝云家的狗在当地第一个被打死。

4月13日凌晨2时，三合乡龙王庙村，苏芝云家拴在门前的小狗，狂叫不止。狗是买来看家的，一直拴在门口，已经4个月大。

苏芝云起床，察看是否有小偷。拉狗链时，被狗咬伤，伤口在右手拇指，长1厘米左右。

苏芝云用白酒和辣椒擦洗了伤口，事后没有接种疫苗。

5月8日，苏芝云出现手发麻、疼痛、精神亢奋等症状。被紧急送往城固县二一四医院。3天后确诊为狂犬病。

5月11日上午，三合乡政府接到城固县疾控中心通知，要求灭狗。

那天下午，苏芝云的狗被打死。

两天后，苏芝云因救治无效死亡。

5月22日，疫情逼近汉中主城，出现在汉中市政府4公里的地方。

当晚，汉中市政府再次召开紧急会议。会议升格了。会议主持由常务副市长换成了市长。参加会议的也由各县区的常务，变成了县、市长。

全市下达“打狗令”。

要求从5月23日开始，集中10天时间捕杀疫区所有犬只。

全市范围内清剿野狗、流浪狗及未拴的狗。进入学校、医院、市场、机关、市区广场、旅游景点的狗也在捕杀之列。

在农村，疫点3公里范围内都划为疫区，疫区范围内的狗要求全部灭杀。

非疫区内的狗，凡是没有拴养，在村里游荡的，都视为流浪狗，流浪狗都得灭杀。

汉中一位农业部门的官员说，非疫区的打狗队并非只打狗，也负责督促农户拴养，做到“以打促拴”。以前也是这样，有狂犬疫情了，就组织人打狗。疫情扑灭了，人、狗相处的方式又回到常态。

于是，各村纷纷成立打狗队。成员是民兵及一些精干的小伙子。各村根据自身的条件，按天给予补助。

按照通知，疫区的村民将狗拴好，牵到村外，拴在树上。然后再由打狗队员灭杀。

有些