昨天下午，广州公布《贯彻〈关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定〉实施细则》。和原政策相比，符合条件的个体户、无业、失业人士也可领取每月150元独生子女父母奖励金，而无子女者在新政策下不能享受计生奖。

　　子女代申报需留爹妈账号

　　广州市人口计生局局长李文耀表示，奖励金申报采取手工和网上报名相结合、分时段进行的方式。他说，奖励金将采取随退休金、养老金和银行划账的形式。属于历史遗留问题的受奖对象如果本人行动不便，其子女可代申报，但必须提供受奖者本人的账号。

　　在奖励金来源上，解决历史遗留问题，原则上由原职工所在单位（含私营企业、合资企业、外资企业等非国有、集体企业）支付，但原单位没有能力负担的，经相应的申请审批程序，由政府帮助单位解决。新政策下，经费将由财政解决。

　　奖励金不影响低保资格

　　奖励金不计入奖励对象的家庭收入，不影响其享受最低生活保障待遇，市政府还可根据社会经济发展情况，适时调整奖励标准。

　　“丁克”按新政策不能享受奖励

　　李文耀表示，新奖励政策与旧政策有五大区别。一是改退休时奖励为男满60周岁、女满55周岁时奖励，二是改给予一次性奖励为每月兑现150元，直至本人亡故止，三是改由所在单位单位支付为各级财政支付，四是新政策不覆盖无子女人员，五是兑现旧政策奖励时无需提供独生子女父母光荣证，新政策则需提供。

　　他表示，政策的变化是以省条例为依据。“原来省的奖励政策包含了对无子女的补助，但新修订的《省条例》修改了原奖励办法，规定自2009年1月1日起只奖励独生子女父母。”因此，广州市遵循上位法的规定，明确适用原政策的人群仍按原政策执行，新的人群按新政策执行，也就是“老人老办法，新人新办法”。

　　有光荣证 未必符合领奖条件

　　李文耀提醒，从2009年1月1日起符合新政策要求的受奖者，申请时必须提供《独生子女父母光荣证》，遗失者需要重新到计生部门补办。按原政策落实奖励金的受奖者虽然无须凭《独生子女父母光荣证》申报，但仍需接受户籍所在街道计生办和单位计生办的审核和公示。

　　据市计生局政策法规处处长明珉介绍，如今人们婚姻状况趋于复杂，一些市民受婚姻变动、家庭重组影响，已经不算“独生子女父母”，而自己还不知道。

　　举例

　　市民梁先生与前妻育有一子。如果他与未育女士结合，按规定可生育一子，按照旧政策，他不能享受奖励，前妻和现任妻子均可领取奖励。而按照新政策，三人均不能领取奖励，前妻受影响是因为孩子有了血缘关系的兄弟姐妹。

　　如果他与带有独生子女的女士组成家庭，继子女未成年，由于构成抚养关系，则梁先生和现任妻子均不可享受奖励。如继子女已成年且无血缘关系的兄弟姐妹，则夫妻俩均可享受奖励。这两种情况下，前妻均不受影响。

　　问答

　　因病不能生育不符受奖条件

　　问：因不孕不育症导致的无子女家庭，可否领取奖励？

　　答：按照新政策，无子女家庭不符合受奖条件。对于因病导致的无子女家庭，计生部门将通过开展“生育关怀”行动等其他方式给予适当帮助。

　　问：某夫妇生育了一个子女，小孩9岁因车祸死亡，该夫妇一直未再生育，能否领取奖励？

　　答：独生子女死亡后没有再生育或收养的，可以享受独生子女死亡扶助政策，省里正在制定这项政策。在扶助政策未确定前，可按规定领取独生子女父母奖励金，扶助政策确定后按其执行。

　　问：“城中村”转制居民转制前领取了农村部分计划生育家庭奖励金，转制后享受何种奖励？

　　答：属独生子女父母的，转制前领取了农村部分计划生育家庭奖励金，转制后可依申请享受每月150元的奖励金，但原享受的待遇要同时终止；属纯二女家庭的，原奖励政策不变。

　　问：非婚生育一个子女，终身没有结婚，能否享受奖励？

　　答：不能享受奖励。因非婚生育是违法行为。

　　问：退休时间是2008年12月，但办理退休手续是在2009年1月，应享受何种奖励？

　　答：退休时间的界定以职工的退休证作为依据，退休证填写的时间是2008年12月的，就享受退休时的一次性奖励，退休证填写的时间是2009年1月的，就按照政策规定的年龄享受每月150元的奖励。

　　解读

　　最高可领12000多元

　　“广州由财政出资对城镇独生子女父母实施奖励，力度和覆盖范围在全国都属于前列。”广州市人口计生局局长李文耀昨日接受记者专访。他表示，不能让计生家庭成为贫困家庭，广州未来将加强对计生家庭的保障力度，“要让履行义务、为国家利益作出牺牲奉献的人更好地得到政策的回报。”

　　李文耀说，广州落实独生子女父母奖励金制度今年受益者将达15万人，共分三部分：历史遗留问题的人群有8万多人；2008年12月31日前退休、按照旧政策无法享受奖励金的个体户、无业人员、失业人员等近4万人，以及今年新增的受奖独生子女父母约3万人。

　　调查数据显示，1998年至2008年符合政策而未获得退休奖励的有8万多人，国有企事业单位占未落实人数的80％以上。他说，根据退休年份和所在地区不同，落实奖励者最低可获3000多元，最多可获12000多元。

　　李文耀说，广州实行计划生育以来，少生了130万人。目前，有些计生家庭成为贫困家庭，特别是独生子女伤残亡故的家庭。“独生子女家庭是高风险家庭，低保贫困家庭抗风险能力差。两重风险叠加，低保户中的独生家庭就会变成‘弱势人群中的弱势群体’。”李文耀说，广州在这方面的保障力度有待加强。

　　政策细则

　　第一部分

　　关于历史遗留问题

　　哪些人可以领奖？

　　2008年12月31日前办理退休手续，未享受退休金加发5％或退休时一次性计划生育奖励的三类人员（包括已死亡人员，不含******驻穗及省属单位退休人员）：只生育（含收养）一个子女的，终身没有生育或收养子女的；再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系（即组建家庭时继子女已满18周岁）；本人只生育一个子女或无子女的。

　　奖多少？

　　独生子女父母按退休时上年职工年均工资的30％予以奖励，无子女人员按退休时上年职工年均工资的100％予以补助，此前已经领取部分奖励金的，应予以扣除。

　　申请程序

　　符合条件的对象在2009年4月30日前由本人持居民身份证、户口簿、退休证及有关婚育证明材料的原件和复印件，向办理退休手续的所在单位或户籍地居委会申请，原单位不存在的，向本人户籍地居委会申请。符合条件但已死亡的，由其配偶或子女代为申请。

　　4月15日前进行手工申报，主要对2002年8月31日前历史遗留问题者申报；4月15日至4月30日进行网上和手工申报，主要对2002年~2008年12月31日的历史遗留问题申报。

　　奖励金怎么发？

　　由原单位支付的，发放途径和领取方法由各单位自定。由政府解决的，原则上随养老金一并发放；已死亡人员由其配偶或子女代为到指定单位领取。

　　何时发奖金？

　　由单位负责支付的，原则上一次性支付，确有困难的，可分期支付，期限不超过3年。由政府解决的，扣除已享受部分后，分3年期限予以支付，发放时间分别为2009年5月和8月、2010年4月和2011年4月。

　　第二部分

　　对独生子女父母奖励新政策

　　哪些人可领奖

　　分为两类，一是2009年1月1日起，具有广州市户籍，只生育（含收养）一个子女且领取了《独生子女父母光荣证》，女性年满55周岁、男性年满60周岁。

　　二是原政策没有覆盖的人群，即2008年12月31日前女性已满55周岁、男性已满60周岁的个体工商户及从业人员、无业人员、企业失业人员、退职人员以及机关企事业单位退休时退休金按100％发放、没有享受计生奖励政策的独生子女父母。

　　奖多少？

　　对于第一类人员，从达到规