关键词：保障房 老旧小区改造
　　报告摘要：实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。
　　解读：杨斌代表
　　住房保障转为“租售并举”
　　过去五年，北京积极推动基本住房保障制度的建设，调整住房供应结构，增加中低价位、中小套型住房供应量，规范市场秩序，积极引导科学的住房消费。2011年10月12日，《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》正式发布。公租房的推出，标志着北京的住房保障由过去的“以售为主”向“租售并举”转变。北京的住房保障品种，从原来的廉租房和经适房两类，增加到廉租房、经适房、限价房和公租房四大类，逐步建起分层次、合理衔接的住房保障供应体系。一是对没有购房支付能力的低收入家庭实行廉租政策，二是对有一定支付能力的低收入住房困难家庭配售经适房，三是针对中等收入家庭的自住需求提供限价房，四是针对夹心层和过渡期住房需求提供公租房。
　　老旧小区综合整治工作分为抗震节能综合改造、节能改造和简易楼拆除。1990年前建成的、建设标准不高、设施设备落后、工程配套不全的小区，将进行节能改造、平改坡、热计量改造、防水粉刷等工作，有改造条件的小区还可以增设电梯。1980年前建成的老旧房屋则将进行抗震鉴定，对不达标的老旧房屋进行结构抗震加固改造。此外，本市确定将对882栋简易楼实施拆除。
　　关键词：旧城保护 文物建筑腾退
　　报告摘要：加大文物建筑腾退力度，创新旧城区整体保护利用机制，历史文化名城保护水平进一步提高。
　　解读：徐熙代表
　　“自上而下”“自下而上”并进
　　过去的五年中，在北京的旧城保护方面，以东城区为代表的中心城区做了很多尝试。例如“自上而下”的前门大街的修缮整治，政府作为主导，制定政策、规划，恢复一定时期的历史原貌，进行了10万人口的疏解。明清时期的古街风貌、消失数十年的当当车得以重现，周边的建筑也恢复成民国时期的建筑格局，体现了历史厚重感。
　　同时，过去的五年里，还有很多“自下而上”的旧城保护、文物保护的案例。南锣鼓巷就是从周边居民对居住区域的历史背景发掘开始，主动进行门脸的改造、环境的整治，政府则对照明、地下管网等配套设施进行改造。此外，南新仓这个有六百年历史的皇家粮仓，与昆曲《牡丹亭》巧妙结合，物质文化遗产与非物质文化遗产得以有机融合。
　　关键词：社保卡
　　报告摘要：全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。
　　解读：杜雪平代表
　　慢性病在家门口解决
　　北京市已有89万户居民签约家庭医生，其中西城区17万户居民已有家庭医生。家庭医生的作用在于让市民的慢性病在社区解决，解决看病难、看病贵，提高市民的幸福指数，前提恰恰是实现“持卡就医，实时结算”。
　　在北京，钱向基层投，人才也要向基层流动，没有好的全科医生为百姓服务，百姓的常见病就不会“下沉”到社区，看病难就不容易解决。北京市的全科医生5563人，本科生2763人，占到一半。在月坛卫生服务中心，本科毕业全科医生占到90％，还有10％是硕士研究生――高端医学人才“下沉”到社区；与此同时，基本医疗保障“下沉”社区；公共卫生服务“下沉”社区。三者带来的结果就是：难治的慢性病在家门口的基层医院得到解决。
　　目前，分级医疗在西城区月坛地区已经实现，受益的正是辖区百姓。
　　关键词： “九养”政策
　　报告摘要：提出“大民政”理念，推出“九养”政策。
　　解读：吴世民代表
　　五年出台350项惠民政策
　　过去五年，市民政局出台了350多项惠民政策，惠及绝大多数普通居民家庭。这其中包括，65岁以上老人免费乘车；80岁以上老人享有每月100元的养老券；95岁以上的老人免费医疗等“九养政策”。今后四年，老人免费就医的岁数有望降到90岁。
　　过去五年，北京市******实现了城乡低收入家庭认定标准统一，在全国率先实现城乡居民医疗、教育、住房等专项救助认定条件的统一，推进了社会公平建设和惠民政策城乡统筹的进程。同时，北京率先承诺社会救助标准与物价上涨挂钩。为此，2011年，北京市两次调整城乡低保标准，两次为困难群众发放临时生活补贴。“九养”等优惠政策成了一双温暖的“大手”，稳稳地托住了低收入家庭的生活水平。
　　关键词：城乡一体化
　　报告摘要：制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南行动计划和西部地区转型发展意见……使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。
　　解读：牛有成代表
　　农村城市互为补充但非等同
　　城乡一体化不是城乡一样化，农村和城市互为补充、不能完全等同。“一体化”是指农村的基础设施、公共性服务与城市相同，城市文明向农村导入，城市要素向农村聚集，但是农村需要保持原有的风貌，必须保留农村文化的符号。
　　城乡一体化进程主要带来三方面变化：第一是农民发生观念性变化。集体林权制度改革、农民土地租赁等方式，使农民成为市场主体。第二是农业发生功能性变化，曾经的传统农业仅有生产功能，现在传统农业还具备了生态功能、生活功能，农民的幸福感指数得到提升。第三是农村发生由表及里的变化。农村风貌整体变得优美宜人，煤气管网、宽带等各种管网铺进农村，使农民的生产、生活发生质的变化。今年，本市还将有3900多个村实现农村集体经济组织产权制度改革。
　　关键词：教育
　　报告摘要：制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要，积极推动优质义务教育资源均衡配置，着力解决群众对学前教育、义务教育的需求，大力推进教育公平。
　　解读：姜沛民代表
　　各级各类教育全国******
　　五年来，北京的教育发展保持了各级各类教育的普及水平和教育质量在全国的******地位，这是最核心的一点。具体包括报告中提及的学前教育、九年义务教育的公平、高等教育和职业教育的发展等。整个教育在北京市的发展中获得了充分发挥，并保持了全国******地位，这是五年来**的成绩。
　　2011年3月24日，北京召开教育工作会议，正式颁布实施《北京市教育规划纲要》。此后推出了一批重大的教育改革措施，形成了北京市贯彻落实教育规划纲要的规划体系和工作格局。
　　解读：陈雨露代表
　　高等教育实现质量提高转型
　　五年来，高等教育实现了由原来的数量增长到质量提高的转型，标志性事件是去年《北京市教育规划纲要》的颁布实施。高等教育为北京过去五年的成就做出了很大贡献，不仅市属高校发挥了重要基础性作用，******所属高校也开始纳入大教育观和大人才观，这是一个重要的进步。
　　晨报首席记者 崔红 姜葳
　　记者 王萍 吴亭 陈琳 王海亮
　　辉煌五年
　　就业
　　1000万
　　全市就业人口超过1000万人。
　　收入增长
　　8.2％
　　城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2％，农村居民人均纯收入年均实际增长8.7％。
　　绿化率
　　54％
　　全市林木绿化率达54％，连续实施16个阶段控制大气污染措施。
　　节能减排
　　0.44吨
　　万元地区生产总值能耗由2007年的0.64吨标准煤降到2011年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米。

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