4月30日，卫生部、公安部联合发布通告，今后在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、威胁、恐吓医务人员、号贩等行为，将受治安处罚甚至被究刑责。消息一出，引来乌鲁木齐市医疗机构一片叫好声，“心里有底气多了”。

　　 但通告发布第3天，横山县一家医院因治死病人，院长披麻戴孝带领全体医护人员集体下跪作检讨，这段视频被曝光后立即引发争议，乌市医务人员又心有戚戚。“有法可依固然好，执法必严才能解决根本问题。”乌市一家三甲医院一位从医18年的专家说，外力的确是保障医护人员维护医疗秩序的手段，但提升医护服务技术水平，畅通交流平台对患者家属进行有序引导，才是解决医患矛盾的根本。

　　横山县百信医院，虽然尚未有证据表明医院对病人死亡存在过错，但迫于压力，该院全体人员在灵堂前下跪认错，医院关门3月；上海新华医院，心胸外科患者刘永华去世后，其子刘鹏求说法未果，将参与治疗的医生丁芳宝捅伤；福建南平市第一医院，患者术后因肝肾衰竭死亡，“医闹”围攻医院、封路、殴打、医生，获21万元赔偿，数百医护人员示威、静坐……

　　在一次次仍然待查或患者家属不满知情权的医疗事故中，医患矛盾一次次地陷入剑拔弩张之势。医患之间，到底谁是弱势群体，一次次引发争议。

　　卫生部官方网站5月1日刊登卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确表述医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。

　　在维护医护及医疗机构权益的同时，通告也明确要求医疗机构及其医务人员应切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，积极预防化解医患矛盾。患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。同时强调，当出现医患纠纷时，患者及家属应依法按程序解决，否则将受治安处罚甚至被究刑责。

　　有评论指出，通告旨在通过法律的规范和执法人员的保障，平衡患者、患者家属与医疗机构、医务人员双方的权益和需求。

　　有了法律和执法部门的保障，医疗机构与患者之间就真能相安无事吗？

　　“难！”首府一家三甲医院一位从医7年的医生说，“医闹”“医闹”，闹得越厉害，事后得到的赔偿就越多，一旦出现患者在院内身亡的状况，即使医院提出走司法途径，也会被拒绝，“通过司法鉴定，家属或许无法获得所提出的赔偿……摆花圈设灵堂是逼医院就范的手段。”

　　“当然，医患纠纷的责任也不能全部推到患者身上。”一位不愿意透露姓名的科室主任表示，当亲人的病情在医院出现变故，患者家属第一反应是找医院，如果这个时候医院及医护人员或医疗机构采取躲避、斥责等消极应对态度，会让患者的不满情绪迅速膨胀，导致过激行为发生。

　　该主任说，医患矛盾的发生大致有3个方面，患者不治身亡、过度医疗、部分药品引发患者不良反应。“医学是一门不断发展的科学，不可能让每一位入院患者都痊愈出院。”但这与患者亲朋的预期不符，所以当患者在院内身故时，大家的第一反应就是医院治疗不当。

　　记者从首府各大医院了解到，各医院在编人员不足全员的一半，七成以上护士皆为聘用。该主任坦言，当财政拨款仅与在编人员挂钩而无法满足医院需求时，“钱，只能来源于患者。”

　　而对于药物引发的风险，医院较为无奈，“患者不会去找药厂，首先想的还是医院。”

　　尽管有问题又很无奈，那么面对医患纠纷，医院又是否寻找到解决的路径？

　　通告里明确要求，医疗机构应当按照《医院投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、公布投诉电话等形式接受患者投诉，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式。

　　记者从新医大一附院、新医大五附院、自治区中医医院、自治区人民医院等多家医院了解到，“医闹”行为是让医院都头疼的难题。目前，大部分医院都分派了专人负责患者家属的疏导工作，由医务部或纠纷办应对“医闹”。

　　“患者病情反复，家属心情不佳，我们都能理解。”自治区中医医院党院办宣传科主任孙强说，为了更好地缓解双方矛盾，确保患者家属与医院有一个顺畅的交流平台，从2008年起，该院专门成立了社会服务部，由专职工作人员负责向需要投诉的患者家属解释治疗程序、沟通专业知识、提供法律援助，并与红十字会、法院等保持联系。通过3年的试运行，该院医疗纠纷数量明显降低。“其实，患者和家属要得并不多，他们只是想知道原因，倾诉悲伤。”孙强说，如果医院愿意换位思考，把他们想要的都考虑到了，医患矛盾也就不那么紧张了。

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